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人社部發(fā)聲

據(jù)了解，國家職業(yè)大典的修訂是由人力資源和社會保障部主持，具體工作由中國機械工業(yè)聯(lián)合會下屬的機械工業(yè)職業(yè)技能鑒定指導(dǎo)中心操作（以下簡稱“指導(dǎo)中心”）。5月上旬，中國鑄造協(xié)會通過指導(dǎo)中心向人社部提交了包含“鑄造行業(yè)發(fā)展趨勢、就業(yè)現(xiàn)狀和99版與修訂版大典中鑄造職業(yè)、工種體系對比”的一份主材料和三份附件材料。

今年5月20日，人社部修典辦工作人員致電中鑄協(xié)表達了三層意思：一是人社部相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)很重視中鑄協(xié)的建議。二是大典修訂時間太長，目前急于印刷出版，已來不及增加“鑄造工程技術(shù)人員”職業(yè)；而且，每個新增職業(yè)必須要有300份采樣數(shù)據(jù)支撐，這個職業(yè)卻沒有采樣數(shù)據(jù)。三是人社部決定本修訂版大典維持原狀，不增加“鑄造工程技術(shù)人員”職業(yè)，并請中鑄協(xié)以后關(guān)注增補機會和渠道。

袁亞娟當即表達了不滿，并兩次致電人社部修典辦負責人，均未接聽。然后她又與指導(dǎo)中心一起查找到2012年底至2013年初收集到的關(guān)于新增“鑄造工藝技術(shù)人員”職業(yè)的414份采樣數(shù)據(jù)。當即發(fā)送短信告知人社部修典辦工作人員這一情況，并說明，在后來的行業(yè)調(diào)研、專家論證中將原先確定的“鑄造工藝技術(shù)人員”職業(yè)名稱修改為“鑄造工程技術(shù)人員”（有會議紀要和呈報材料），并完善了職業(yè)定義和主要工作任務(wù)的情況。

此后，中國工業(yè)報記者多次致電人社部修典辦這一負責人，同樣沒有接聽。6月12日，中國工業(yè)報記者終于撥通了該負責人的手機，他告訴中國工業(yè)報記者，沒有接聽電話的原因是會議比較多，再加上不知是誰也就沒有回電。說起中鑄協(xié)提出的鑄造行業(yè)修改建議為何沒有采納時，他表示，此前已經(jīng)通過修典辦的工作人員表達了意見。

同時這位負責人指出，修典是有程序要求的，為體現(xiàn)完整性，盡可能讓每個行業(yè)都有體現(xiàn)。在修典的過程中，把鑄造、鍛造、熱處理三個行業(yè)合在“材料成形與改性工程技術(shù)人員”項目下，先找出相似性，然后再找出不一樣的地方，分別加以闡述。

“6月1～12日是網(wǎng)上征求專家意見的時間，今天是最后一天，6月下旬召開全體委員工作大會，原計劃7月1日出版，現(xiàn)在因故要推遲到8月出版了。”該負責人說，“在此期間可以做細微調(diào)整，如果工作任務(wù)、定義不準確等可以修改，至于中鑄協(xié)提出增補新的項目這次是來不及了，建議他們關(guān)注每兩年一次的項目增補。”

袁亞娟認為，人社部修典辦對此事的處理不太妥當。其一，職業(yè)大典是職業(yè)教育、企業(yè)用人的綱領(lǐng)性、指導(dǎo)性文件，不要說尚未印刷，即使印刷了，知錯就要改正；其二，無采樣數(shù)據(jù)的說法不存在；其三，職業(yè)的設(shè)立應(yīng)從市場需求和國家發(fā)展需要出發(fā)，而不是從工作人員操作的便利性出發(fā)；其四，中鑄協(xié)在沒有任何回報的前提下從2012年底至今一直為“鑄造工程技術(shù)人員”職業(yè)能在大典中合理設(shè)立而努力，但兩年半過去了，建言被采納卻十分困難，加上信息不對等（比如上述網(wǎng)上征求專家意見就沒有渠道得知，也不知有無資格提出意見），不可能指望兩年一次的增補機會能夠及時得知和有機會做此事。

業(yè)內(nèi)專家的建議

長期從事鑄造合金教學(xué)和科研工作的清華大學(xué)機械工程系曾大本教授認為，“材料成形與改性工程技術(shù)人員”職業(yè)過于籠統(tǒng)，它不只是包含了好幾個機械制造行業(yè)的工程技術(shù)人員的工作，而且這些行業(yè)在專業(yè)技術(shù)上彼此差別懸殊，這樣很難對從事某種職業(yè)的技術(shù)人員的業(yè)務(wù)水平做出合理的評定，也很難對從事鑄造、鍛壓、熱處理等技術(shù)工作的人員進行相應(yīng)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)等工作。“這樣設(shè)定職業(yè)的好處是對機械制造工程技術(shù)人員的歸類簡化了，但對鑄造、鍛壓、熱處理等行業(yè)的發(fā)展，對有關(guān)工程技術(shù)人員的成長和培養(yǎng)是不利的。”

他建議，在《機械制造工程技術(shù)人員》（小類）下單設(shè)“鑄造工程技術(shù)人員”職業(yè)。理由是：鑄造生產(chǎn)貫穿了從原材料到產(chǎn)成品的全過程，鑄造產(chǎn)業(yè)是制造業(yè)的重要基礎(chǔ)，多學(xué)科的交叉、高新技術(shù)向傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的滲透與融合是現(xiàn)代鑄造技術(shù)發(fā)展的特點。

德國、美國、日本等主要工業(yè)國家對鑄造工程技術(shù)人員的工作較為重視，他們都認可“鑄造工程技術(shù)人員”職業(yè)，并設(shè)有獨立的認證機構(gòu)，行業(yè)協(xié)會和有關(guān)院校還定期對從事鑄造工程技術(shù)工作的人員進行培訓(xùn)。

我國是鑄造大國，鑄件年產(chǎn)量連續(xù)15年居世界首位，2014年達4620萬噸（占世界總產(chǎn)量的40%以上，相當于世界生產(chǎn)量排第二至十位的美國、印度、日本、德國、俄國、巴西、韓國等國家的產(chǎn)量之和）。近年來，《鑄造準入條件》的頒布實施，我國鑄造業(yè)發(fā)展很快，但大而不強、企業(yè)平均規(guī)模小、技術(shù)工藝落后等還是基本現(xiàn)狀。當前，我國經(jīng)濟發(fā)展處于重要的戰(zhàn)略機遇期，鑄造行業(yè)進入了以改革發(fā)展促進轉(zhuǎn)型升級的新階段。就目前形勢看，鑄造業(yè)轉(zhuǎn)型升級應(yīng)著重從提高發(fā)展質(zhì)量和效益、從重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)加以推進。在這樣的背景下，設(shè)定“鑄造工程技術(shù)人員”職業(yè)，有利于發(fā)揮廣大從事鑄造技術(shù)工作人員的積極性，有利于推動鑄造行業(yè)轉(zhuǎn)型升級和確保可持續(xù)發(fā)展。

相對其它機械加工行業(yè)，鑄造更臟、更累、更危險，行業(yè)內(nèi)就業(yè)人員老齡化嚴重，技術(shù)人員和年輕工人缺乏，為此，更應(yīng)設(shè)法積極培養(yǎng)和給鑄造業(yè)輸送更多的高素質(zhì)、兼具專業(yè)技術(shù)與管理技能、國際視野與競爭力的復(fù)合型創(chuàng)新人才。如此說來，在我國職業(yè)大典中設(shè)置“鑄造工程技術(shù)人員”職業(yè)，以認可和鼓勵從事鑄造技術(shù)工作的人員在本職崗位上做出貢獻就有特別重要和深遠的意義了。