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受益于供給側結構性改革的推進，鋼鐵行業在2017年的供需關系得到改善，企業效益明顯轉好。隨著地條鋼產品退出市場，不公平的惡性競爭減少，優勢產能得以發揮。從“十三五”去產能的目標看，目前仍未完成過剩產能全部退出的任務，“十三五”去產能任務仍需進一步推進，綠色轉型是鋼鐵行業可持續發展的必然選擇。 

據國家能源局統計，2017年前三季度煤炭消費量約為28.1億噸。除建材行業外，電力、鋼鐵、化工行業用煤均為正增長，比上年提高1.6個百分點。2017年是“大氣十條”第一階段實施的收官之年，為確保完成大氣污染治理目標，必須有效控制煤炭消費規模，降低工業煤耗是完成空氣質量改善工作的重中之重。 

為此，中國鋼鐵工業協會、中國水泥協會共同發布行業研究報告，對“十三五”期間行業如何通過落實供給側結構性改革的任務來實現煤炭消費總量控制和行業綠色轉型發展進行了深入的研究。 

中國鋼鐵工業協會發展與科技環保部主任黃導表示，我國鋼鐵生產和消費都已進入峰值平臺區，在今后較長一段時間，鋼產量將結束單邊持續上漲的趨勢，并呈總體下行趨勢。根據中國工程院研究成果《鋼鐵工業綠色發展工程科技戰略及對策》預測2020年廢鋼綜合單耗目標可以達到220kg/t鋼，綜合考慮將以廢鋼單耗215kg來設定煤控目標。結合以上研究成果，報告預計2020年左右粗鋼產量為7.0億噸。去產能任務仍十分艱巨。 

近年來鋼鐵行業節能環保技術水平明顯提升，重點統計鋼鐵企業球團、轉爐、鋼加工工序能耗均呈現降低趨勢，鋼鐵行業能耗指標持續改善，資源、二次能源利用水平進一步提高。 

報告提出，到2020年鋼鐵行業節能減排適用技術全面推廣，污染防控難點技術取得突破。鋼鐵行業噸鋼綜合能耗降低至560千克標煤，噸鋼二氧化硫和煙粉塵排放量下降20%以上，重點企業節能環保水平達到國際先進水平。鋼鐵行業控制煤炭消費總量措施：采用節能技術、鼓勵提高外購焦炭、外購燒結礦和球團礦的比例，減少煉焦和燒結用煤；增加廢鋼使用量，控制和進一步降低鐵鋼比，減少高爐和煉焦用煤；控制自備電廠用煤，減少發電用煤；加快鋼鐵產業結構調整等。 

冶金工業規劃研究院原副總工程師程小矛表示，第一，鋼鐵、水泥等高耗煤行業已經進入長期減量發展的趨勢，高速增長的基礎設施投資不具備可持續性，應該繼續推進供給側結構性改革，加快行業的煤控實施和綠色轉型升級發展。要通過綜合運用能耗、環保、質量、安全、技術等門檻和標準進一步淘汰鋼鐵、煤炭、水泥、電解鋁、玻璃等行業的落后和過剩產能，不能因為行業經濟效益好轉就放松了去產能的工作。此外，要處理好去產能與控產量的關系，正確判斷市場需求，防止盲目擴大生產。 

第二，在經濟發展的新常態下，節能仍是供給側結構改革的重要任務之一。要加強增量控制和投資管理，嚴格遵守煤炭等量或減量替代；在存量方面，繼續推進和落實萬家節能企業改造，通過節能技術和措施的推廣提高能效，對不符合能效的產能和自備電廠要關閉和淘汰。通過對標國際最先進的能耗指標，加快節能技術的改造推廣，實現現有技術條件下能效水平最優。在企業全面建立能源管理系統，深度推進系統節煤、節能。發展循環經濟，發揮再生資源的最大價值，實現物盡其用。 

第三，在重點行業實施煤炭的減量替代和清潔利用，加快用能結構的優化升級。優化用能結構，在工業部門加快電氣化進程；在重點行業通過氣代煤、電代煤、光伏發電、風電、地熱能和使用更清潔高效的煤炭來實現工業用煤的部分清潔替代。