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今年兩會期間，李克強總理在政府工作報告中首次提出要制定“中國制造2025”規劃綱要。3月6日，工業和信息化部部長苗圩在接受中央媒體集體采訪時，首度披露了規劃綱要制定細節，他強調“這是中國制造業發展的一件大事”。

苗圩指出，在中國工程院150多名專家花了一年半時間進行戰略論證的基礎上，工信部又花了一年多時間制定了“中國制造2025”規劃綱要。中國大體需要用三個十年左右的時間，完成從制造業大國向制造業強國的轉變。按照三步走的戰略，“中國制造2025”是“三步走”第一個十年的行動綱領。中國要力爭通過這十年的努力，進入全球制造業的第二方陣，為后兩步走奠定好的基礎。

記 者：數據顯示，我國PPI已經連續30多個月下跌，PMI亦低于榮枯線。我國制造業面臨怎樣的形勢，應該如何應對？

苗 圩：確實像你所說的，自2012年3月以來到今年1月份，我國工業生產者出廠價格指數（PPI）已經連續35個月下降，這是歷史上少有的。比如去年，我國PPI下降了1.9%，其中生產資料價格下降2.5%，生活資料價格同比持平。

產生這種情況有三方面原因。一是上游能源、原材料、礦石價格下降；二是國際輸入性價格下降，比如煤炭原油價格大幅波動，輕工產品比如棉花，從最高1.9萬元/噸降到1.35萬元/噸，幅度相當大；三是我國產能過剩。這些問題來源于我國經濟結構調整、經濟增速調整和消化前期刺激政策，是三期疊加的結果。 

解決這個問題，要從四方面入手：一要堅定不移地調整產業結構，把長期以來以重化工業為主，以大量出口基礎原材料為主的產業結構作適當調整。國際金融危機以后，國際市場發生了巨大變化，所以我們要做產業結構調整，要向產業價值鏈的高端發展。二要堅定不移地實施創新驅動發展戰略，牢固樹立企業是技術創新的主體，要建立以企業為主體、產學研用相結合的創新體制，鼓勵企業增加研發投入，增加產品中的技術含量，提高附加值，同時要加大對技術改造支持力度。三要按中央要求壓縮部分行業的嚴重過剩產能，在一定時間內比較好地解決產能過剩問題，包括暫停批準新上鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等方面的產能，在建產能也要停建或緩建，用一段時間消化過剩產能。四是工信部一直在抓也取得很好效果的淘汰部分落后產能這項工作。通過這些措施，把工業發展的質量和效益提高上去，產業結構轉變過來，為這些行業和企業新一輪發展奠定好的基礎。

記 者：今年政府工作報告提出7%的GDP增長目標，對工業應該是一個考驗，是一個不低的目標。

苗 圩：上世紀90年代之前，我們在計劃經濟或者說短缺經濟下，只要能生產出來基本不愁銷。本世紀以來，工業產品大量出口帶來了經濟發展新的需求。在新一輪發展中，這種情況發生了很大變化。所以我們必須認真地調整產業結構，再依靠過去消耗大量資源、能源，大量帶來環境負面影響的發展模式已經不可以持續了。 

記 者：剛才我們談到了工業面臨的一些壓力。從區域上來看，現在長三角、珠三角的企業面臨勞動力成本上漲、市場萎縮、產業轉型的壓力，作為我國老工業基地的東三省，企業也在大規模虧損，中西部地區作為產業轉移承接地也面臨很多問題。中國制造究竟面臨什么樣的難題？工信部將如何解決？