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據美國HIS環球透視研究顯示，2010年，我國制造業產值占全球的比重已經達到19.8%，與美國（19.4%）一起排在全球制造業大國前列。但是，我國制造業依舊大而不強，工業轉型升級已經刻不容緩。

工業和信息化部總工程師朱宏任表示，要把打造高端制造業作為實現工業轉型升級的戰略重點，以高技術為核心，以先進管理為保證，以優秀人才為基礎，推動“中國制造”向“中國創造”轉變。

據透露，目前工信部正在制定高端裝備制造業“十二五”發展規劃。

工業轉型升級刻不容緩

改革開放以來，我國工業取得突飛猛進的發展，技術裝備水平不斷提升，建立了比較完備的產業體系，制造業總體規模躋身世界前列，輕工、紡織、機械等傳統產業在國際上比較優勢明顯，“中國制造”在全球的地位和影響力不斷提升。

但與此同時，我國制造業發展中的問題依然突出，產業結構不合理、企業技術創新能力不強、高端制造業發展滯后，許多關鍵核心技術受制于人，在全球分工中總體仍然處于產業鏈中下游。

舉例來說，2010年我國申請的PCD（國際專利合約）相當于美國的四分之一，日本三分之一，企業研發投入不足，核心競爭力不強，制成品出口以低附加值、低技術含量為主，大多數為貼牌生產，自主品牌出口少，具有國際影響力的著名品牌更是缺乏。

朱宏任表示，盡管我國很多產品產量居世界第一，但缺乏具有國際影響力的大企業、大集團。由于國際經營經驗缺乏，競爭能力不強，企業“走出去”步伐緩慢。同時，資源相對不足，環境容量有限，能源資源和生態環境約束強化，是新時期我國工業發展面臨的最突出問題。目前我國原油、鐵礦石、鋁土礦、銅礦等重要能源資源進口依存度已經超過50%，整個工業能耗和二氧化碳排放量分別占全社會的70%以上。我國完成“十二五”節能減排約束性指標的任務艱巨而迫切。

此外，我國制造業面臨的國際競爭越來越激烈。國際金融危機催生新的科技革命和產業革命，一些發達國家重新審視制造業“空心化”問題，推行產業回歸和制造業再造，實施擴大出口戰略，對我國利用國際和國內兩個市場、繼續發揮我國制造業比較優勢形成新的競爭壓力。

值得一提的是，國際貿易保護形式不斷翻新，一些發達國家利用在高端領域占據的優勢，加強對我國高新技術產品出口和轉讓的限制、封鎖，還提出對進口產品征收碳關稅、實行碳標識，通過知識產權、標準、綠色、低碳等手段對我國出口產品進行壓制和圍追堵截。2010年，我國遭受的各類貿易救濟調查達到66起，涉案金額高達77億美元。美國國際貿易委員會發起的58起“337條款”調查中，中國企業作為被訴方占總數的三分之一。

“這些都對我國加快推進工業轉型升級形成外在的壓力和內在的動力。”朱宏任表示，我國必須進一步增強憂患意識，大力推動“中國制造”向“中國創造”轉變，促進工業發展向創新驅動、內生增長轉變，實現可持續發展。