也有在企業(yè)從事公告和備案工作的人士告訴中國(guó)工業(yè)報(bào)記者,車企在申報(bào)產(chǎn)品《公告》的時(shí)候,一款車型要根據(jù)不同的配置可能要申請(qǐng)多個(gè)公告,年度小改款車型也要重新申報(bào),這造成了公告數(shù)量繁雜,“但又不能不做,不做就可能拿不到產(chǎn)品合格證。” “產(chǎn)品《公告》管理是中國(guó)特色的車輛型式管理,已傳承多年,有一定的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩,但也積累了不少經(jīng)驗(yàn)。《公告》借鑒了歐洲的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),不少工作都是汽車行業(yè)的專家在做,有一定的專業(yè)性,現(xiàn)在說(shuō)取消或抵制還為時(shí)過(guò)早,可從管理方式上進(jìn)行一些改進(jìn),提高活力。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士告訴記者。“不過(guò),汽車行業(yè)進(jìn)入的審批制可以取消或放寬,可以從整車項(xiàng)目管理走向產(chǎn)品管理,從事先許可走向事后監(jiān)管。” 實(shí)際上,這兩年,作為汽車行業(yè)主管部門的工信部在提高汽車行業(yè)“活力”上也做了不少修訂和努力。2012年7月12日,工信部發(fā)布了《關(guān)于建立汽車行業(yè)退出機(jī)制的通知》,使得整車生產(chǎn)有進(jìn)有出,一些無(wú)法正常生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量難以保證的企業(yè)將被撤銷企業(yè)《公告》。隨后,工信部又發(fā)布了首批特別公示企業(yè)名單。 即使如此,目前我國(guó)整車生產(chǎn)企業(yè)仍然超過(guò)100家,相比美國(guó)、日本等汽車先進(jìn)國(guó)家,生產(chǎn)集中度、企業(yè)效率和單一車型的銷量仍處在初級(jí)階段。 《公告》和3C認(rèn)證內(nèi)容重復(fù)多 企業(yè)“壓力山大” 記得在2014年的兩會(huì)上,來(lái)自一汽集團(tuán)的李維斗在《關(guān)于加強(qiáng)汽車技術(shù)法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的建議》中指出,目前汽車法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)政出多門,多頭管理也是現(xiàn)行法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題,如中國(guó)質(zhì)量認(rèn)證中心的“3C”認(rèn)證與工信部產(chǎn)品公告的多數(shù)檢驗(yàn)重復(fù),環(huán)保部與工信部的排放檢驗(yàn)重復(fù),“這種重復(fù)性的檢驗(yàn)、認(rèn)證,既消耗了企業(yè)大量時(shí)間和大量額外認(rèn)證費(fèi)用,也損害了政府的執(zhí)政能力。” 記者采訪到一位做車企負(fù)責(zé)公告申報(bào)的人士,他也坦言,產(chǎn)品《公告》和“3C”認(rèn)證在實(shí)驗(yàn)方面重復(fù)量很大,有很多項(xiàng)目是類同的,但表格的制式不一樣,對(duì)同一參數(shù)的表述方式也不同,“搞得企業(yè)比較難受。”
“現(xiàn)在各家企業(yè)的產(chǎn)品投放都越來(lái)越密集,申報(bào)和備案的工作非常繁雜,還要做很多重復(fù)性工作,重復(fù)度可能達(dá)到90%以上,而且對(duì)一些同樣的東西,不同部門之間的界定不同。比如同一個(gè)參數(shù),《公告》中要求這樣填,“3C”認(rèn)證中要求那樣填,導(dǎo)致最后的合格證和車輛的一致性證書上的表述不同,企業(yè)還要跟車管所解釋,為什么不同,大家都很疲勞。”該企業(yè)人士透露。 |
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