第三次工業(yè)革命對汽車產(chǎn)業(yè)的影響已經(jīng)初露端倪,國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟研究部研究員、研究室主任王曉明認為,中國作為汽車后發(fā)國家,應(yīng)該抓住機遇,探索符合第三次工業(yè)革命發(fā)展方向的新模式、新路徑。 改革開放30年,特別是入世10年以來,我國大規(guī)模市場、低要素成本優(yōu)勢與合資合作模式相結(jié)合,推動了汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。近年來,要素成本快速上漲、匯率上升和區(qū)域貿(mào)易規(guī)則的改變,使我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展環(huán)境正在發(fā)生顯著變化。王曉明表示,盡管入世以來的高速增長已經(jīng)結(jié)束,2020年前我國汽車產(chǎn)業(yè)仍然有可能維持10%左右的次高增長,而這段時間正是我國建設(shè)汽車強國的戰(zhàn)略機遇期。他指出,2020年以后汽車產(chǎn)業(yè)增長接近峰值,增速將進一步下降,如果沒有抓住機遇,實現(xiàn)汽車強國的難度更大。 不過,相比較歐美日等已有百余年汽車發(fā)展史的工業(yè)化國家而言,在傳統(tǒng)內(nèi)燃機和汽車電子領(lǐng)域,我國無疑是一個后來者和技術(shù)跟隨者。王曉明指出,當(dāng)今絕大部分關(guān)鍵核心技術(shù)基本上被發(fā)達國家專利和專有技術(shù)所封鎖和壟斷,而中國本土企業(yè)與跨國汽車公司普遍存在5~10年的技術(shù)鴻溝,大部分核心部件(如汽車集成芯片)還需要依賴進口。由此看來,在未來10年左右時間內(nèi),在傳統(tǒng)技術(shù)路線上留給中國實現(xiàn)后來居上的機會十分有限。 王曉明分析指出,要應(yīng)對第三次工業(yè)革命的挑戰(zhàn),應(yīng)從戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和體制機制轉(zhuǎn)換入手,推動汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。 一是制定汽車強國發(fā)展戰(zhàn)略。要從國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活改善的需求出發(fā),圍繞構(gòu)建具備自主創(chuàng)新能力和自主品牌為內(nèi)涵的汽車產(chǎn)業(yè)體系的核心,綜合考慮資源、能源、環(huán)境的約束,以及新一輪技術(shù)和產(chǎn)業(yè)革命的影響,明確汽車產(chǎn)業(yè)的中長期發(fā)展目標(biāo),在深化改革開放的大背景下加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。 二是制定創(chuàng)新導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)政策。結(jié)合汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策修訂工作,圍繞推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展這個核心,以汽車電動化、輕量化、智能化為方向,以新能源汽車為重點,構(gòu)建包括國家實驗室、汽車產(chǎn)業(yè)研究院和創(chuàng)新聯(lián)盟等不同層次、相互銜接的技術(shù)創(chuàng)新體系。 三是推進汽車產(chǎn)業(yè)管理體制機制改革。按照深化改革的要求,圍繞簡政放權(quán)這個核心,以新能源汽車為突破口,大幅度精簡市場準(zhǔn)入的審批制度,改變多頭、交叉、重復(fù)管理的現(xiàn)狀。推進汽車稅制改革,建立促進技術(shù)進步和節(jié)能減排的稅收體系。深化國企改革,完善現(xiàn)代企業(yè)制度,推動實行混合所有制,激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。 |
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