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11月22-24日，“2017全國(guó)大型風(fēng)能設(shè)備行業(yè)年會(huì)暨產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇” 在杭州市召開，本屆年會(huì)以“綠色制造 綠色發(fā)展 綠色未來(lái)”為主題。大會(huì)設(shè)：主題報(bào)告、主題對(duì)話、專題論壇等；共邀請(qǐng)來(lái)自業(yè)內(nèi)的四十余位專家、主題對(duì)話與分享，參會(huì)人數(shù)超500人。

在主題報(bào)告環(huán)節(jié)，工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所宋曉明副所長(zhǎng)，就中國(guó)工業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束條件、發(fā)展基礎(chǔ)、相關(guān)的綠色支持政策和和主要措施作了詳細(xì)介紹。

工信部國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作中心能源資源環(huán)境研究所副所長(zhǎng) 宋曉明女士

以下為演講正文：

宋曉明：尊敬的楊理事長(zhǎng)，尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，各位專家、企業(yè)家，大家上午好！

很高興受邀參加今天的盛會(huì)，關(guān)于綠色制造政策進(jìn)展的題目，我想就以下四個(gè)方面逐一介紹：

一、工業(yè)發(fā)展面臨的資源環(huán)境約束

眾所周知，我們已經(jīng)成為制造業(yè)大國(guó)，在500余中工業(yè)品中我們有250種，產(chǎn)量位居世界第一位。2016年我國(guó)的工業(yè)增加值達(dá)到了24.8萬(wàn)億，占GDP的43.3%，工業(yè)的發(fā)展也給環(huán)境帶來(lái)了巨大的壓力。

首先，是能源消耗量大，從以上的數(shù)據(jù)可以看到1978年到2000年，能源消耗量翻了1.5倍，但從2006年到2016年能源消耗量翻了13倍，工業(yè)消耗了70%的能源，而且我國(guó)的發(fā)展水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于很大發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。例如，鋼鐵行業(yè)平均能效水平落后6%到7%，同時(shí)污染物排放量比較大，工業(yè)領(lǐng)域二氧化硫和氮氧化物排放量占90%、70%，粉塵占85%以上，而且非常規(guī)的污染物都是來(lái)自工業(yè)領(lǐng)域。

二是資源利用效率低。我國(guó)萬(wàn)美元工業(yè)增加值用水量是569，但這個(gè)數(shù)字日本是88、韓國(guó)是55、英國(guó)是89，差距還是很大。污染物增加對(duì)環(huán)境造成污染的情況并不是只有中國(guó)，其實(shí)國(guó)際在發(fā)展過(guò)程中，很多國(guó)家也經(jīng)歷過(guò)。

所以，怎么破解這樣的約束和難題，很多理論都在探索。1989年英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家皮爾斯首先提出了“綠色經(jīng)濟(jì)”的概念，綠色經(jīng)濟(jì)是一種以資源節(jié)約型和環(huán)境友好型經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容，資源消耗低、經(jīng)濟(jì)集約的形態(tài)。

之后相關(guān)社會(huì)不斷的加強(qiáng)這種理念，2015年9月，聯(lián)合國(guó)一致通過(guò)了可持續(xù)發(fā)展指標(biāo)，一共發(fā)布了17項(xiàng)議程，同時(shí)這個(gè)議程做成了國(guó)別方案，工信部按照國(guó)家部署，也做出了各個(gè)行業(yè)的合作計(jì)劃，我們中心就具體支持這項(xiàng)中國(guó)。

到2016年9月二十國(guó)集團(tuán)杭州峰會(huì)上，峰會(huì)就發(fā)揮了《二十國(guó)集團(tuán)落實(shí)2030南可持續(xù)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》，國(guó)內(nèi)一步一步明確和確認(rèn)綠色發(fā)展的理念，從1994年開始到2003年的“科學(xué)發(fā)展觀，到2012年的生態(tài)文明建設(shè)，2015年在生態(tài)文明建設(shè)中提出了綠色發(fā)展的理念。2016年““十三五”規(guī)劃中明確提出了創(chuàng)新、開放、共享、綠色的理念。2015年的法國(guó)巴黎會(huì)上，中國(guó)承諾2030年單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比占2005年下降60%到65%，非化石能源占一次能源比重達(dá)到20%左右。綠色能源在剛剛結(jié)束的十九大報(bào)告中出現(xiàn)了15次，真正成為千年大計(jì)。

二、中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展基礎(chǔ)

雖然我們面臨很多的問(wèn)題，但也出臺(tái)了很多的措施，讓我們的基礎(chǔ)更加夯實(shí)：

1、能源利用水平提升。2001年到2015年能源消耗是7%，2011年到2015年是3.5%，增速得到了控制。同時(shí)能源消耗強(qiáng)度得到了下降，2001年到2015年單位GDP能耗下降了26.3%，但從圖上可以看到，2001年到2005年增加了11.6%，2006年到2015年下降了33.9%。

2、資源利用水平提升。用萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量看，2006年到2015年數(shù)字累計(jì)下降了59%，非常可和。

3、情節(jié)生產(chǎn)水平提升。從情節(jié)生產(chǎn)技術(shù)推行方案，現(xiàn)在已經(jīng)覆蓋了35個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，情節(jié)生產(chǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系已經(jīng)覆蓋了32個(gè)重點(diǎn)行業(yè)。主要污染物工業(yè)園的排放量一直兩位數(shù)的速度下降。

4、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展。規(guī)模在快速增長(zhǎng)，同時(shí)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品比如說(shuō)高效電機(jī)市場(chǎng)占有率達(dá)到了25%，高效家電市場(chǎng)的比例從10%提升到70%，是很大比例的增長(zhǎng)。

三、中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展主要舉措

有這么可喜的變化了這么好的基礎(chǔ)，接下來(lái)政策的發(fā)展主要舉措非常重要。2015年5年國(guó)務(wù)院正印發(fā)了“中國(guó)制造2025”，但是對(duì)“中國(guó)制造2025”做解讀的時(shí)候，苗圩部長(zhǎng)提出了在全球制造業(yè)的四級(jí)梯隊(duì)中，中國(guó)處于第三梯隊(duì)，這種情況短時(shí)期很難改變。中國(guó)工業(yè)發(fā)展的問(wèn)林自主創(chuàng)新能力弱、資源利用效率低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、信息化程度不高、質(zhì)量效益差別，資源利用效率低排第二位。

“中國(guó)制造2025”提出了“三步走”目標(biāo)：第一步，力爭(zhēng)十年時(shí)間，2020年基本實(shí)現(xiàn)工業(yè)現(xiàn)代化，兩化融合邁上新臺(tái)階；第二步到2035年，我國(guó)制造業(yè)整體達(dá)到世界制造強(qiáng)國(guó)陣營(yíng)中等水平。第三步，中國(guó)成立一百年，制造業(yè)大國(guó)地位更加鞏固，綜合實(shí)力進(jìn)入世界前列。

“中國(guó)制造2025”有五大重點(diǎn)工程，分別是制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)工程、工業(yè)強(qiáng)基工程、智能制造工程、綠色制造工程、高端裝備創(chuàng)新工程。其中“綠色制造工程”就是五大工程之一。綠色制造工程主要是四方面發(fā)力，分別是產(chǎn)品、工廠、園區(qū)、供應(yīng)鏈。

2025年之后，為了落實(shí)2025，還有“十三五”規(guī)劃，工信部在2015年底出臺(tái)了《工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃（2016-2020）》，工業(yè)綠色發(fā)展的規(guī)劃是創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，改造存量，優(yōu)化增量，全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破。目標(biāo)是能源利用效率顯著提升，希望到2020年規(guī)模以上企業(yè)的單位工業(yè)增加值能耗下降18%，單位工業(yè)增加值二氧化碳排放下降22%，資源利用水平要明顯提高，單位工業(yè)增加值用水量下降23%，工業(yè)固廢綜合利用率73%，主要再生利用率達(dá)到3.5億噸。

工業(yè)綠色發(fā)展卻大了十大任務(wù)：一是大力推進(jìn)能效提升，加快實(shí)現(xiàn)節(jié)約發(fā)展，主要推進(jìn)結(jié)構(gòu)節(jié)能，主要是優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，化解過(guò)剩產(chǎn)能；二是技術(shù)節(jié)能，主要是以先進(jìn)的適用技術(shù)裝備為手段，強(qiáng)化技術(shù)節(jié)能；三是管理節(jié)能，以能源管理體系為核心。另一方面要推廣節(jié)材的工藝和技術(shù)創(chuàng)新。

二是扎實(shí)推進(jìn)情節(jié)生產(chǎn)，減少有害有毒的原料使用，加快節(jié)水減污，還有推進(jìn)綠色基礎(chǔ)制造工藝。

三是加強(qiáng)資源綜合利用，持續(xù)推進(jìn)循環(huán)發(fā)展。到2020年大宗固廢綜合利用量達(dá)到21億噸，主要再生資源的利用率達(dá)到75%，同時(shí)還要推廣綠色技術(shù)制造工藝。

任務(wù)四是削減溫室氣體排放，積極促進(jìn)低碳轉(zhuǎn)型。任務(wù)五是提升科技支撐能力，促進(jìn)綠色創(chuàng)新發(fā)展，主要是改造關(guān)鍵技術(shù)，支持核心技術(shù)，還要鼓勵(lì)共性技術(shù)的研發(fā)。任務(wù)六是加快構(gòu)建綠色制造體系，發(fā)展壯大綠色制造產(chǎn)業(yè)，包括了開發(fā)綠色產(chǎn)品、創(chuàng)建綠色工廠、發(fā)展綠色工業(yè)園區(qū)、建設(shè)綠色供應(yīng)鏈和培育綠色企業(yè)；任務(wù)七是充分發(fā)揮區(qū)域的比較優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)工業(yè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展，首先是進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化工業(yè)布局，包括京津冀地區(qū)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，還要在區(qū)域?qū)嵤┚G色制造示范試點(diǎn)；任務(wù)八是實(shí)施綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)，提升工業(yè)綠色智能水平，比如說(shuō)加大能源管理中心的建設(shè)，同時(shí)向移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等促進(jìn)綠色制造的轉(zhuǎn)型，同時(shí)還要利用信息化技術(shù)，追蹤廢氣電子產(chǎn)品，這就是創(chuàng)新了資源回收利用方式；任務(wù)九打造著力打造綠色服務(wù)水平，提高綠色發(fā)展基礎(chǔ)能力，包括健全標(biāo)準(zhǔn)體系，建立評(píng)價(jià)機(jī)制，夯實(shí)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)；任務(wù)十是對(duì)應(yīng)五大發(fā)展理念的開放，要積極開放國(guó)際交流合作，促進(jìn)工業(yè)綠色的開放發(fā)展。工業(yè)綠色發(fā)展國(guó)際合作，一直是我們中心做支撐，主要是引進(jìn)來(lái)，走出去兩方面結(jié)合。目前，我們已經(jīng)開展了中歐、中英、中法、中意等多次交流，我們還推動(dòng)了南南合作項(xiàng)目，主要是推動(dòng)我國(guó)先進(jìn)能源技術(shù)向發(fā)展中國(guó)家做技術(shù)轉(zhuǎn)移和技術(shù)交流。相信隨著工業(yè)綠色的深入，會(huì)有更多的產(chǎn)業(yè)走出去，“一帶一路”的前景非常廣闊。

剛才介紹了四大任務(wù)，其實(shí)分析一下可以看到，前四項(xiàng)任務(wù)涉及節(jié)約發(fā)展、情節(jié)發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，這是我們的主要工作；后六項(xiàng)包括科技支撐能力、綠色制造體系構(gòu)建、區(qū)域綠色協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色制造+互聯(lián)網(wǎng)、服務(wù)平臺(tái)建設(shè)、國(guó)際交流合作主要是加強(qiáng)服務(wù)能力和服務(wù)體系支撐。

工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃中涉及的幾項(xiàng)簡(jiǎn)單說(shuō)一下：一是加快構(gòu)建工業(yè)制造體系；二是加快工業(yè)實(shí)施行動(dòng)4三是圍繞綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)、綠色建設(shè)結(jié)果節(jié)能化改造。

《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》就是落實(shí)的主要舉措，其中明確了四項(xiàng)任務(wù)，主要是完成了傳統(tǒng)制造業(yè)化的示范推廣、綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建立、綠色制造技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的應(yīng)用、建設(shè)綠色制造體系，第一項(xiàng)是建立健全綠色標(biāo)準(zhǔn)。工業(yè)部和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為引發(fā)了《綠色制造標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)指南》，剛剛開展了標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)工作，相關(guān)的協(xié)會(huì)、第三方聯(lián)盟和機(jī)構(gòu)都把明年的計(jì)劃做了申報(bào)，后幾年標(biāo)準(zhǔn)工作會(huì)全面的鋪開。任務(wù)五還包括了建設(shè)綠色工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)鏈等平臺(tái)。

四、中國(guó)工業(yè)綠色發(fā)展支持政策

除了剛才的“中國(guó)制造2025”、《綠色制造工程實(shí)施指南（2016-2020年）》等還有一些相關(guān)的支持政策，主要是系統(tǒng)示范和系統(tǒng)支撐工程。

綠色制造體系建設(shè)示范方面部里發(fā)了文，主要工作是企業(yè)需要做自評(píng)價(jià)報(bào)告，要第三方報(bào)告，一起報(bào)上來(lái)，做專家評(píng)審，對(duì)外公布。綠色工廠的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是要求能源低碳化，重點(diǎn)的行業(yè)是鋼鐵、有色金屬、化工、建材、機(jī)械、汽車、電子信息、輕工、紡織、石化。在綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品方面要考慮能源屬性、資源屬性、環(huán)境屬性和環(huán)保屬性，要求生態(tài)環(huán)境的影響最小化，可再生最大化。綠色園區(qū)方面，要求具有法定邊界和具有管理標(biāo)準(zhǔn)的省級(jí)以上園區(qū)，同時(shí)產(chǎn)品制造和能源供給的主要功能和工業(yè)增加值要占比超過(guò)50%。綠色供應(yīng)鏈、綠色生產(chǎn)、綠色包裝、綠色營(yíng)銷、綠色消費(fèi)、綠色回收與處理、綠色信息平臺(tái)及信息披露。

截至目前已經(jīng)發(fā)布了首批的名單，包括201家綠色工廠、193種綠色設(shè)計(jì)產(chǎn)品、24家工業(yè)園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈，第二批企業(yè)已經(jīng)申報(bào)結(jié)束，預(yù)計(jì)年底會(huì)發(fā)布出來(lái)。

關(guān)于工業(yè)綠色評(píng)價(jià)中心，需要有自評(píng)價(jià)報(bào)告和第三方評(píng)價(jià)報(bào)告，第三方評(píng)價(jià)報(bào)告不一定從35家工業(yè)中心出，第二批正在出，可能有更多的企業(yè)為大家服務(wù)。

第三個(gè)就是綠色制造系統(tǒng)集成工作，2016年發(fā)布，已經(jīng)實(shí)施了兩批，目標(biāo)是建設(shè)100個(gè)綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)和200個(gè)左右典型示范聯(lián)合體，打造150家左右綠色制造水平國(guó)內(nèi)一流、國(guó)際先進(jìn)的綠色工廠，建設(shè)100項(xiàng)左右綠色制造行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，申報(bào)主體是聯(lián)合體，這是一個(gè)模式創(chuàng)新，因?yàn)榈谝淮问怯寐?lián)合體的方式。聯(lián)合體必須包括行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、上下游重點(diǎn)企業(yè)、第三方服務(wù)公司和科研機(jī)構(gòu)，這種創(chuàng)新模式幾年下來(lái)期待它會(huì)帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的標(biāo)準(zhǔn)推廣，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的綠色化整體的提升。

如果項(xiàng)目申報(bào)獲得批準(zhǔn)，會(huì)獲得一定的財(cái)政支持，這個(gè)支持比例是按照投資金額的30%，5000萬(wàn)封頂。我知道在座一些風(fēng)電企業(yè)已經(jīng)獲得了前兩批的財(cái)政支持，2018年就有第三批的申報(bào)工作，重點(diǎn)行業(yè)是機(jī)械、電子、化工、食品、紡織、家電、大型機(jī)械裝備。

具體有三個(gè)方面：一是綠色設(shè)計(jì)平臺(tái)建設(shè)，這是2016年和17年的對(duì)比，最大的變化是打通行業(yè)。2016年強(qiáng)調(diào)個(gè)別行業(yè)可以申報(bào)，2017年全部打通。2017年應(yīng)用范圍強(qiáng)調(diào)了應(yīng)用面要廣，設(shè)計(jì)能力強(qiáng)，面向相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域分別提供綠色資源。二是綠色關(guān)鍵工藝突破。2017年強(qiáng)調(diào)要實(shí)施覆蓋全部工藝流程和工序環(huán)節(jié)的綠色改造升級(jí)的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)了覆蓋全部的流程和全部工序的綠色化改造。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)要服務(wù)支撐多行業(yè)、多領(lǐng)域的綠色關(guān)鍵工藝技術(shù)和核心共性裝備材料。三是綠色供應(yīng)鏈系統(tǒng)建設(shè)，2017年主要是突出牽頭企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈上下游的影響力，也就是通過(guò)核心企業(yè)的帶動(dòng)能力，提升整個(gè)鏈條上的綠色化水平。

以上就是我的介紹。謝謝大家！

（根據(jù)發(fā)言整理，未經(jīng)本人審閱）