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工業(yè)和信息化部副部長 蘇波

習(xí)近平總書記在中央經(jīng)濟工作會議上明確地將積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點，作為2015年經(jīng)濟工作的一項重要任務(wù)。從中長期來看，堅持走新型工業(yè)化道路，推進信息化和工業(yè)化深度融合，加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)制造業(yè)強國，關(guān)鍵也在于發(fā)現(xiàn)培育新的增長點。

發(fā)現(xiàn)培育新增長點是主動適應(yīng)新常態(tài)的根本要求。當(dāng)前，國際經(jīng)濟復(fù)蘇依舊疲弱，國內(nèi)經(jīng)濟下行壓力加大。受內(nèi)外需不振的影響，我國工業(yè)發(fā)展出現(xiàn)了趨勢性變化，減速態(tài)勢日趨明顯，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛顯現(xiàn)。對此，我們要深刻認識和準(zhǔn)確把握中央關(guān)于經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的戰(zhàn)略判斷，把積極發(fā)現(xiàn)培育新增長點作為一項重要的戰(zhàn)略任務(wù)抓細抓實。

保持經(jīng)濟中高速增長，需要培育新增長點。當(dāng)前，工業(yè)領(lǐng)域孕育著許多新增長點：新一代信息技術(shù)引領(lǐng)的科技革命正在興起，顛覆性創(chuàng)新、跨代創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，信息網(wǎng)絡(luò)、高端裝備、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)方興未艾，眾包、電子商務(wù)、智能制造、信息互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)形態(tài)、市場業(yè)態(tài)、生產(chǎn)和生活方式的變化更迭明顯加快。發(fā)現(xiàn)培育這些新增長點，實現(xiàn)工業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，是經(jīng)濟保持較長時期中高速增長的內(nèi)在要求。

促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，需要發(fā)現(xiàn)新增長點。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，既要通過創(chuàng)新驅(qū)動，依靠大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新培育打造新引擎，也要重視改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，升級傳統(tǒng)引擎。經(jīng)過30多年的高速增長，我國絕大部分傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已趨飽和，產(chǎn)能過剩十分突出。如能充分利用云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等先進技術(shù)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加以改造升級，可以進一步挖掘傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿Γ瑥闹惺斋@巨大的增長效應(yīng)。這就需要把調(diào)整存量與做優(yōu)增量結(jié)合起來，在大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的同時，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進，提高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益。

實現(xiàn)增長動力轉(zhuǎn)換，也需要發(fā)現(xiàn)培育新增長點。動力轉(zhuǎn)換決定著增速換擋和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的進程與質(zhì)量。在新常態(tài)下，消費、投資、出口需求都發(fā)生了變化，繼續(xù)走要素驅(qū)動的路子越來越難。重塑經(jīng)濟增長的內(nèi)生動力機制，就必須通過優(yōu)化要素投入結(jié)構(gòu)催生更多新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，更多依靠知識、信息和高素質(zhì)的人力資本，更多依靠技術(shù)進步和制度變革，更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動。發(fā)現(xiàn)培育新增長點，是落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要環(huán)節(jié)，也是實現(xiàn)我國經(jīng)濟新常態(tài)下增長動力轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵。

著力打造工業(yè)和信息化領(lǐng)域新的增長點。發(fā)現(xiàn)培育新增長點是一個系統(tǒng)工程，也是一項艱巨任務(wù)。完成好這項任務(wù)，需要我們主動作為，形成合力。

一要在盤活存量上挖掘潛力，努力讓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機。要貫徹落實創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設(shè)企業(yè)技術(shù)中心、工程實驗室、科技重大基礎(chǔ)設(shè)施等創(chuàng)新載體，增強企業(yè)創(chuàng)新能力。大力推進技術(shù)改造，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施和工藝條件進行改造提升，提高生產(chǎn)效率及產(chǎn)品附加值。推動工業(yè)綠色低碳循環(huán)發(fā)展，推廣節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)、資源綜合利用等技術(shù)，大力發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型工業(yè)。按照“四個一批”要求，用好政府和市場“兩只手”，強化節(jié)能節(jié)地節(jié)水、環(huán)保、安全、技術(shù)等準(zhǔn)入條件，著力化解鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃等行業(yè)的過剩產(chǎn)能。