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二要在做大增量上下足功夫，加大新興產(chǎn)業(yè)培育力度。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是引導未來經(jīng)濟社會發(fā)展的重要力量，也是培育新增長點的主要著力點。要抓住新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的歷史性機遇，以重大發(fā)展需求為牽引，力爭實現(xiàn)若干領域的重大技術突破，推動節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物技術、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)進入世界先進行列，打破長期以來我國跟隨發(fā)展的被動局面。適應制造業(yè)智能化、綠色化、服務化發(fā)展趨勢，推動研發(fā)設計、生產(chǎn)制造、組織管理、營銷服務等環(huán)節(jié)變革，探索和發(fā)展新型制造方式。推動產(chǎn)業(yè)跨界融合，特別是要促進新一代信息技術與制造業(yè)深度融合，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，催生新技術、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式源源不斷地迸發(fā)涌流。

三要在創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新上釋放活力，加大中小企業(yè)扶持力度。中小企業(yè)是大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的重要載體，也是孕育新增長點的最佳土壤。要全面落實支持中小企業(yè)發(fā)展的各項政策，切實緩解中小企業(yè)融資難、融資貴等問題，完善中小企業(yè)信用擔保體系和服務體系。支持創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展，把更多的創(chuàng)新資源配置給中小企業(yè)，發(fā)揮其在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新鏈和國家創(chuàng)新體系中的種子作用。依法設立國家中小企業(yè)發(fā)展基金，鼓勵社會建立面向中小企業(yè)發(fā)展的基金，支持小微企業(yè)和個人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。切實減輕中小企業(yè)負擔，減少審批、簡化流程，清理整頓涉及中小企業(yè)的收費，為其創(chuàng)造寬松發(fā)展環(huán)境。

四要在智能制造上尋求突破，推進信息化和工業(yè)化深度融合。智能制造是制造業(yè)發(fā)展的重要方向。要做好信息化和工業(yè)化深度融合這篇大文章，把智能制造上升到國家戰(zhàn)略高度，實施智能制造工程，積極推動新一代信息技術廣泛應用于制造業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營全過程，推動制造數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。大力發(fā)展高檔數(shù)控機床、工業(yè)控制系統(tǒng)、工業(yè)機器人等智能制造裝備和系統(tǒng)，為推行智能制造提供關鍵支撐。著力創(chuàng)新大規(guī)模個性化定制、網(wǎng)絡眾包、云制造等新型制造模式，推動在線監(jiān)控診斷、電子商務、供應鏈金融等新業(yè)務發(fā)展。積極發(fā)展智能家電、智能家居、智能終端以及智能可穿戴設備，滿足人們?nèi)找嬖鲩L的物質(zhì)文化需要。高度重視網(wǎng)絡信息安全問題，提高智能制造發(fā)展中數(shù)據(jù)、重要系統(tǒng)和關鍵信息基礎設施的安全水平。

五要在價值鏈提升上明確方向，推動制造業(yè)服務化發(fā)展。研發(fā)設計和銷售服務處于產(chǎn)業(yè)價值鏈“微笑曲線”兩端，推動制造業(yè)服務化轉(zhuǎn)型是制造業(yè)價值提升的重要方向。要推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務化，鼓勵制造企業(yè)延伸服務鏈條，發(fā)展個性化定制服務、全生命周期管理等新業(yè)務，推動制造業(yè)向研發(fā)設計、融資租賃、工程服務等價值鏈高端環(huán)節(jié)延伸發(fā)展。大力發(fā)展面向制造業(yè)的工業(yè)設計、第三方物流、節(jié)能環(huán)保、互聯(lián)網(wǎng)金融、管理咨詢等生產(chǎn)性服務業(yè)，充分發(fā)揮生產(chǎn)性服務在研發(fā)設計、流程優(yōu)化、市場營銷、物流配送、節(jié)能降耗等方面的引領帶動作用，提高產(chǎn)業(yè)鏈整體效率。圍繞制造業(yè)集聚發(fā)展，加快建設一批生產(chǎn)性服務業(yè)功能區(qū)和公共服務平臺。

建立發(fā)現(xiàn)培育新增長點的有效機制。工業(yè)和信息化領域肩負著發(fā)現(xiàn)培育新增長點的重要使命。面向新常態(tài)，我們必須全面深化改革與全面推進依法治國并重，優(yōu)化市場環(huán)境與加快轉(zhuǎn)變政府職能并行，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，推進信息化和工業(yè)化深度融合，建立一套發(fā)現(xiàn)培育新增長點的有效機制。

堅持創(chuàng)新供給與消費升級相結合。要把供給側(cè)的創(chuàng)新作為培育新增長點的重要著力點，鼓勵引導企業(yè)加大技術改造力度，積極研發(fā)應用新技術、新工藝，提供個性化、多樣化的新產(chǎn)品、新服務，增強市場競爭力。同時，要把需求端的升級作為促進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整的源動力，發(fā)揮好消費政策在引導和促進消費結構升級方面的積極作用，挖掘信息消費潛力，引導消費升級方向，努力激活社會潛在消費需求。

堅持技術創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新相結合。繼續(xù)發(fā)揮技術創(chuàng)新的引擎作用，圍繞智能終端、智能家居、新能源汽車、智能機器人等新一輪消費熱點，整合相關科研計劃和創(chuàng)新資源，加大對關鍵共性技術研發(fā)的支持力度，突破核心技術瓶頸，促進成果轉(zhuǎn)化。完善鼓勵商業(yè)模式創(chuàng)新的政策體系和支撐平臺，鼓勵各類商業(yè)模式創(chuàng)新，特別是支持基于互聯(lián)網(wǎng)的商業(yè)模式創(chuàng)新，引導企業(yè)大力發(fā)展網(wǎng)絡協(xié)同設計、協(xié)同制造、協(xié)同服務，打造包含制造企業(yè)、服務企業(yè)、內(nèi)容提供商和應用開發(fā)商的全產(chǎn)業(yè)鏈價值共贏體系。

堅持國內(nèi)市場與國際市場相結合。在經(jīng)濟全球化深入發(fā)展的今天，新增長點不僅是中國的也是世界的，必須統(tǒng)籌好國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源，促進貿(mào)易與投資協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面發(fā)揮我國人口眾多，消費市場空間廣闊的優(yōu)勢，著力打破阻礙新興領域成果轉(zhuǎn)化和市場培育的種種壁壘，深挖國內(nèi)市場潛力。另一方面在更大范圍、更廣領域、更高層次上參與國際市場競爭，推動高鐵裝備、電力裝備、工程機械等重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能走出去，支持新能源汽車、光伏、節(jié)能環(huán)保、風電等新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)積極開拓國際市場。

堅持創(chuàng)新管理與依法行政相結合。加快轉(zhuǎn)變政府職能，進一步簡政放權，降低市場進入門檻，引導民間資本和各類市場主體向新興領域拓展。為適應產(chǎn)業(yè)變革的趨勢要求，提早制定云計算、大數(shù)據(jù)、電子商務、新能源汽車等新興領域的法律法規(guī)和標準體系，完善產(chǎn)品安全、質(zhì)量、節(jié)能、環(huán)保等相關規(guī)定，建立個人信息保護制度，保障消費者的合法權益，完善激勵創(chuàng)新的產(chǎn)權制度和知識產(chǎn)權保護制度，保障新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

堅持政策支持與市場調(diào)節(jié)相結合。采取合理的、差別化的激勵政策，充分發(fā)揮市場機制優(yōu)勝劣汰的作用。加大財稅政策對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持力度，用好國家新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導基金，著力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。改善新興產(chǎn)業(yè)的金融扶持政策，鼓勵風險投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、天使投資基金進入新興領域。推動金融創(chuàng)新與技術創(chuàng)新銜接配合，為創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供更多元、更完善的金融產(chǎn)品和融資服務。遵循市場經(jīng)濟規(guī)律和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)律，由市場機制調(diào)節(jié)供求平衡，由市場規(guī)則決定企業(yè)競爭結果，充分發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新活動中的主體作用。