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境外項目建設(shè)如何防范風(fēng)險

2014年底，中國鐵建、中國南車等組成的國際聯(lián)合體中標(biāo)墨西哥城至克雷塔羅的高鐵項目,項目在中標(biāo)三天后取消，今年2月墨西哥方面又宣布，剛剛重新啟動的這一高鐵項目招標(biāo)被“無限期”擱置。

一般認(rèn)為，客流量不足致使成本回收難以及油價的波動，是墨西哥高鐵項目撤標(biāo)的重要原因。而對于沙特麥加輕軌鐵路項目，中國鐵建稱受項目所在國政治、經(jīng)濟、政策、法律等影響較大，低估了拆遷難度，各種因素的變動導(dǎo)致成本增加。這些項目的經(jīng)驗值得借鑒和思考：需要進行理性地可行性分析，加強境外投資監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營秩序，建立健全風(fēng)險評估和突發(fā)事件應(yīng)急機制。

“國家要重點推進高鐵‘走出去’，但也要更重視風(fēng)險防控�！眹�家發(fā)改委副主任王曉濤指出，即使是國內(nèi)的投資，也存在技術(shù)和經(jīng)濟的風(fēng)險，而“走出去”的項目除了這兩個風(fēng)險之外，還會存在一些政策的不穩(wěn)定性、政局的變化等風(fēng)險。

中國企業(yè)的其他海外項目同樣面臨許多問題。比如，由于路途遙遠，中國設(shè)備的檢修可能需要花費巨額成本；再比如，由于語言不通問題，設(shè)備和圖紙上的文字外方看不懂，雙方交流受阻礙，甚至當(dāng)?shù)貏趧恿�進入項目都面臨困難。再有，目的國對環(huán)保、勞工條件等方面的要求和法律法規(guī)都需要深入了解。

對此，王曉濤表示，中國企業(yè)“走出去”，在拓展自身發(fā)展空間的同時，也要充分考慮所在國經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需要，著眼于提高有關(guān)國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展的能力，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)，提升當(dāng)?shù)禺a(chǎn)品的供給水平，促進有關(guān)國家長期可持續(xù)發(fā)展。

工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司副巡視員曹鋼認(rèn)為，完善支持政策、做好配套的財政金融保障是風(fēng)險防控的關(guān)鍵�！翱梢越�立政企銀合作機制，創(chuàng)新發(fā)展思路，銀企要成為利益共同體，組建‘產(chǎn)業(yè)+金融+服務(wù)’的集團軍。”他說。

今年1月初下發(fā)的《關(guān)于加大重大技術(shù)裝備融資支持力度的若干意見》中明確提出，將創(chuàng)新金融產(chǎn)品和融資服務(wù)模式，為企業(yè)提供多元化和個性化的融資服務(wù)，支持產(chǎn)品出口及企業(yè)“走出去”。

王曉濤表示，要按照市場原則，拓寬外匯儲備運用渠道，支持企業(yè)在境內(nèi)外發(fā)行股票或債券募集資金，發(fā)揮政策性金融工具作用，為重大裝備和優(yōu)勢產(chǎn)能“走出去”提供合理的融資便利。