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打造新常態(tài)下工業(yè)升級版

  • 2015-1-5 14:08:02
  • 來源:政策法規(guī)司

三、在主動適應(yīng)新常態(tài)中做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章

面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),我們必須轉(zhuǎn)變觀念、提高認(rèn)識、找準(zhǔn)方法、狠抓落實,做好信息化和工業(yè)化融合這篇大文章,搶占新一輪產(chǎn)業(yè)競爭制高點,打造中國經(jīng)濟升級版的工業(yè)篇。

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),發(fā)現(xiàn)培育工業(yè)領(lǐng)域新增長點。堅持把推動經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向,實施創(chuàng)新驅(qū)動、質(zhì)量品牌、強化基礎(chǔ)、綠色發(fā)展等重大工程,將有潛力的新興產(chǎn)業(yè)加快培育成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進,提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。要充分發(fā)揮戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策的引導(dǎo)作用,發(fā)揮技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法律法規(guī)和市場機制的約束作用,加大淘汰落后產(chǎn)能力度,繼續(xù)化解過剩產(chǎn)能,推動企業(yè)兼并重組,改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。要推動制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)的專業(yè)化、服務(wù)化,大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計、現(xiàn)代物流、互聯(lián)網(wǎng)金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),推動工業(yè)向價值鏈高端演進。要深挖信息消費潛力,加快實施“寬帶中國”工程,加大4G網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施投資,鼓勵發(fā)展電子商務(wù),切實發(fā)揮高質(zhì)量投資和消費需求對經(jīng)濟增長的拉動作用。

實施創(chuàng)新驅(qū)動,重塑工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎。堅持把增強創(chuàng)新能力擺在首要位置,增強中國工業(yè)升級的動力。要圍繞兩化深度融合需要,力爭在集成電路、新一代移動通信、重大裝備、智能機器人等領(lǐng)域,集中突破一批基礎(chǔ)共性和核心關(guān)鍵技術(shù),提高我國工業(yè)基礎(chǔ)能力與國產(chǎn)智能技術(shù)、產(chǎn)品和裝備水平。要著力健全國家制造業(yè)創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)體系,支持眾設(shè)眾包、技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等多元創(chuàng)新發(fā)展,加快推動工業(yè)從要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)型,培育壯大產(chǎn)業(yè)競爭新優(yōu)勢。

發(fā)展智能制造,探索信息化條件下生產(chǎn)新方式。堅持把發(fā)展智能制造作為戰(zhàn)略重點,抓住新一輪產(chǎn)業(yè)變革浪潮和信息化發(fā)展趨勢,探索智能制造生產(chǎn)方式,建立信息化條件下的工業(yè)生態(tài)體系。要以應(yīng)用為核心、市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體,利用信息技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展智能制造,促進工業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈、全價值鏈信息交互和智能協(xié)作。要支持工業(yè)云服務(wù)平臺建設(shè)和大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用,鼓勵發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的眾包設(shè)計、柔性制造、個性化定制、智慧物流等新型制造模式。要加快部署高速、寬帶、移動、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施,推動物聯(lián)網(wǎng)、移動互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和應(yīng)用,有效支持云計算、大數(shù)據(jù)等創(chuàng)新業(yè)務(wù)發(fā)展。

加快綠色發(fā)展,推動形成低碳循環(huán)發(fā)展新模式。堅持生態(tài)文明建設(shè)與工業(yè)文明建設(shè)相結(jié)合,推動工業(yè)走綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展之路。要積極支持綠色低碳、節(jié)能環(huán)保設(shè)備和產(chǎn)品開發(fā),提高國產(chǎn)智能產(chǎn)品、智能裝備的制造能力,為農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)提供更加節(jié)能高效的設(shè)備。要加快節(jié)能環(huán)保、再制造、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)發(fā)展,探索能源合同管理、節(jié)能資源協(xié)議、高耗能產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)等新模式,加快形成工業(yè)綠色發(fā)展的長效機制。要大力支持智能電網(wǎng)建設(shè),促進能源資源的優(yōu)化調(diào)配,大幅提高能源利用效率。要以高投入、高消耗、高排放行業(yè)為重點,組織開展低碳技術(shù)試點,推動建設(shè)一批低碳工業(yè)園區(qū)。

全面深化改革,釋放工業(yè)轉(zhuǎn)型升級新活力。堅持把簡政放權(quán)作為全面深化改革的突破口,著力深化行政審批制度改革,使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。一方面要做好“減法”,重點清理涉及企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的審批事項,進一步減少工業(yè)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案事項;認(rèn)真梳理并向社會公布“負(fù)面清單”、“責(zé)任清單”和“權(quán)力清單”,為企業(yè)創(chuàng)造一個更加寬松公平,更有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境。另一方面要做好“加法”,按照寬進嚴(yán)管的原則,從加強依法監(jiān)管、完善監(jiān)督檢查、提高服務(wù)能力、推進行業(yè)自律等方面入手,守好安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、用戶權(quán)益保障等“紅線”,將工作重點更多放在制定法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、完善基礎(chǔ)設(shè)施、提供公共平臺,更好為企業(yè)服務(wù)上來。

擴大對外開放,開辟工業(yè)持續(xù)發(fā)展新空間。堅持統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局、兩個市場和兩種資源,構(gòu)建工業(yè)開放發(fā)展新格局。要貫徹落實好國家對外開放新的戰(zhàn)略部署,大力支持企業(yè)走出去對外投資,拓展化解過剩產(chǎn)能的新途徑。要密切跟蹤、主動對接上海等自由貿(mào)易試驗區(qū)工業(yè)開放發(fā)展需求,在“負(fù)面清單”管理、產(chǎn)業(yè)安全審查、開放環(huán)境建設(shè)等方面拿出務(wù)實舉措,以開放促改革、促發(fā)展。要積極參與高水平自貿(mào)區(qū)談判,全面參與國際貿(mào)易新規(guī)則的制定,發(fā)出更多中國聲音,更好地幫助我國企業(yè)開拓國際市場,努力在經(jīng)濟全球化中贏得主動。



(兵工廠)



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