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據悉，當前建設投資成本高而盈利能力低是海上風電躊躇不前的重要原因。目前我國海上風電每千瓦造價基本在1.5萬元至2萬元之間。在現行的電價政策下，能盈利的海上風電項目很少。而除去價格因素，海上風電建設還有多重問題亟待解決。

據國家可再生能源信息管理中心副主任郭雁珩介紹，海上風電開發涉及海域使用、海洋環評、海事、軍事等領域，各部門對發展海上風電的認識不一，盡管目前國家能源局會同國家海洋局制定了支持海上風電發展的有關管理制度和辦法，但在實際操作中，各地相關職能部門的管理標準不一，延長了前期工作的周期。“目前海上風電項目海域使用論證獲取許可、通過海洋環評、通航安全論證的周期仍需要較長時間。”

此外，“還有一個現實問題是，大型風電設備制造、海上風電施工設備制造、海底電纜制造和敷設等關鍵技術相對薄弱，海上風電機組的可靠性也有待進一步加強。”中國風電行業知名專家施鵬飛告訴媒體記者，“我國近海多為軟土地基，風電場區域面積普遍偏小，風機排布密集，尾流影響大，這會影響機組疲勞、振動等問題。目前風電場設計壽命為20年，但在我國考慮到投資成本，需要將壽命設定為25年。”

盡管風險很多，但隨著我國陸上風電優質資源越來越少，發展海上風電是大勢所趨。施鵬飛表示：“目前我國海上風電由‘積極推進’改為‘穩步發展’，已經安排了1000萬千瓦的海上風電項目做準備，這是最大的機會。”

而針對海上風電進展緩慢的情況，國家能源局日前提出六方面建議和要求，其中對地方能源主管部門的建議最受業界關注。

國家能源局建議沿海各省級能源主管部門要系統分析建設方案落實中遇到的困難和問題，提出切實可行的解決措施和進度計劃；鼓勵省級能源主管部門向省（區、市）政府建議，并積極協調財政、價格等部門，在國家價格主管部門確定的海上風電上網電價基礎上研究出臺本地區的配套補貼政策，提高項目的收益水平和海上風電的市場競爭力；要求各省級能源主管部門簡化審批流程和管理程序，建立部門間的統籌協調機制，幫助企業協調落實項目建設的用海場址等問題，促進具備條件的項目盡早開工建設。

“三點要求囊括了前期進度安排、補貼政策、審批流程簡化三個方面，全面為海上風電發展保駕護航。”郭雁珩說，“從長遠看，列入建設方案的項目一旦建成，規模化效益就會形成，海上風電的市場競爭力也將逐步凸顯。”