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2014年兩會召開在即，作為進行全國最高決策的會議，關(guān)系到今后的國計民生。其中作為支柱產(chǎn)業(yè)的汽車工業(yè)，在此次兩會上的人大代表和政協(xié)委員又將有哪些提案議案，在此將核心話題進行梳理預(yù)熱，解讀六大關(guān)鍵詞。

體制改革：

多年的汽車行業(yè)管理體制，隨著時代的發(fā)展其顯露的一些弊端，已然成了中國汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的無形束縛。而對實施十年之久的“汽車產(chǎn)業(yè)政策”的修訂，還在醞釀、不見胎動。這與今非昔比的產(chǎn)業(yè)環(huán)境來說，已經(jīng)不相適宜。

廣汽響應(yīng)兼并重組號召收購長豐汽車，卻不料影響了集團的整體上市；吉利國際化資本運作全盤收購的沃爾沃，卻被視為外資身份而喪失了大好市場時機；汽車品牌銷售管理辦法助長壟斷，外方攝取大量利潤；稅收利益之下，地方保護主義暗流涌動；“多個婆婆”各有要求，廠家疲于應(yīng)付；環(huán)保標準實施一拖再拖，企業(yè)無所適從；政策進退，小排量車銷量如過山車；單以企業(yè)產(chǎn)銷規(guī)模考量，間接推動合資品牌壯大……

換言之，無論是在兼并重組、汽車銷售、稅收分配，抑或還是在標準法規(guī)、長效政策、考核標準等諸多方面，都存在著不同程度的亟待改變的地方，說明汽車行業(yè)的管理體制改革和配套機制完善，已經(jīng)成為如箭在弦不得不發(fā)的當務(wù)之急。

在其他行業(yè)的改革更加深入、漸入佳境之時，汽車行業(yè)不應(yīng)該也不能成為改革的真空地帶。

霧霾：

剛剛過去的2013年，霧霾天數(shù)創(chuàng)下了52年之最。2014年2月26日中央氣象臺發(fā)布了霾黃色預(yù)警，北京、天津、河北、山西、山東、河南，陜西等地區(qū)有中度霾，部分地區(qū)有重度霾。這場持續(xù)了七天六夜的霧霾，將143萬平方公里國土籠罩其中，霧霾覆蓋地區(qū)醫(yī)院呼吸科人滿為患。

如何破除霧霾已經(jīng)成為當下社會討論的熱點話題，其中，機動車尾氣排放的影響難以忽視，特別是隨著機動車數(shù)量的激增，無形中加速了霧霾的形成。

于是在2013年9月，出臺了被視為“史上最嚴”的治理條例——《大氣污染防治計劃》其中對于燃煤、工業(yè)，機動車等作出十條措施。用“亂世需用重典”方式對霧霾的治理展開了一些列的治理措施，在此背景下對于汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，提出了更高層次的要求。

霧霾的形成絕非朝夕，對其治理也不會一蹴而就，在霧霾治理這場持續(xù)的攻堅戰(zhàn)下，如何保護汽車產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展？老百姓對機動車購買使用權(quán)益得到最大化保障？汽車發(fā)展與霧霾治理的關(guān)系應(yīng)當如何調(diào)整？這一切都在考驗著決策者的智慧，也將成為2014年兩會熱點討論問題。

新能源汽車：

新能源汽車的發(fā)展向來備受關(guān)注，特別是在持續(xù)遭受霧霾天氣的壓力下，發(fā)展新能源汽車的重要性逐漸凸顯出來。此外，從汽車產(chǎn)業(yè)的角度出發(fā)，在傳統(tǒng)動力汽車落后的局面下，新能源汽車為產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來全新的機遇。

今年2月8日，四部委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于進一步做好新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》，其中，純電動和插電式混合動力乘用車其2014年和2015年的補助標準將在2013年標準基礎(chǔ)上分別降5%和10%，低于之前提出的10%和20%的降幅，同時2015年政策到期后，中央財政將繼續(xù)實施補貼政策，政府正在加大對新能源汽車的支持。

現(xiàn)實情況是，政府大力扶持；市場反應(yīng)冷淡，根本原因在于，如何落實中央政策，破除地方保護；在技術(shù)層面，電池、電機和電動等核心技術(shù)得到根本性提升，降低成本提高效能；在配套建設(shè)方面如何充分保障。不解決這些問題，新能源汽車產(chǎn)業(yè)化將是一場空談。

當前來看，新能源汽車的發(fā)展問題，已經(jīng)超越其本身的意義，特別隨著環(huán)境、能源等矛盾日益尖銳的未來。在2014年兩會，對新能源汽車的討論無疑將成為熱點。

股比：

2013年10月，商務(wù)部對外投資與合作司商務(wù)參贊陳林在全球汽車論壇上第一次直接公開談到整車合資股比問題，他說：“考慮到與貿(mào)易國的雙邊關(guān)系，合資股比放開的可能性完全存在。”同年11月，商務(wù)部新聞發(fā)言人沈丹陽做了進一步明確的表態(tài)：將進一步放開鋼鐵、化工、汽車等一般制造業(yè)領(lǐng)域的外資準入，包括外資在注冊資本、股權(quán)比例、經(jīng)營等方面的限制。

今年2月18日下午，國務(wù)院新聞辦公室舉行新聞發(fā)布會，工信部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局局長、新聞發(fā)言人肖春泉在答記者有關(guān)汽車合資股比問題時說，“工信部表示考慮放開汽車合資股比，正在制定具體辦法”。