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“裝備制造業要爬全球價值鏈高端的這個‘坡’，過核心技術的這道‘坎’。但我們在縱向和橫向兩個維度都遇到了一些問題。”3月11日上午，全國人大代表、中聯重科董事長詹純新在湖南代表團審議政府工作報告會上所做的題為“用市場推動大裝備制造業轉型升級”的發言中提出，中國的裝備制造業產業升級面臨障礙。

3月5日，國務院總理李克強在第十二屆全國人大二次會議上作政府工作報告中指出：“提升中國制造在國際分工中的地位。鼓勵通信、鐵路、電站等大型成套設備出口，讓中國裝備享譽全球。” 這凸顯出本屆政府對中國裝備制造業的重視。

中國的裝備制造業在前幾年國內投資的強力拉動下，也曾加速向世界強國邁進，與世界領先水平的差距也在不斷縮小。但現實的情況是，隨著最新一輪全球經濟波動和第三次產業革命的到來，這種差距有再次擴大的危險。

詹純新在發言中談了對裝備制造業現狀的感受：“裝備制造業是一個大產業。從橫向看，分支多，服務面寬，可航天航海，也可耕田犁地；從縱向看，任何一個分支，也都是一個從零部件到主機產品的完整產業鏈。面臨轉型升級，裝備制造業要爬全球價值鏈高端的這個‘坡’，過核心技術的這道‘坎’。但我們在縱向和橫向兩個維度都遇到了一些問題。”

“目前裝備制造業產業鏈縱向發展不均衡，制約了產業向高端升級。”詹純新指出，“以工程機械為例，3家中國企業已進入全球工程機械行業前十。但為之配套的國內企業盡管數量很多，但是能力都比較弱，高端的液壓件、密封件、傳動件、發動機等關鍵零部件還大多依賴進口。”

“裝備制造業產業鏈橫向資源不共享，制約產業加快升級。”詹純新認為，“對大裝備制造業來說，材料、機械、電氣、液壓等學科都屬于行業共性技術。對這些共性技術進行基礎研究與延伸開發，能夠使大裝備制造的各分支行業共同受益。但因為長期以來形成的條塊分工，缺乏對共性技術的聯合研發和成果共享。比如，我們的航天工業已經走到了世界前列，但我們的農業機械在深翻、收割等方面與世界高端農業機械卻還存在一定差距。要做到共性技術共同受益，就要有 ‘大裝備制造’成果共創共享的整體思路，從橫向打通產業鏈。”

要解決裝備制造業在轉型升級過程中諸如此類的困難和瓶頸，詹純新提出了他個人的兩點建議：“一是建議國家以入股的方式，按市場原則，和企業共同投入組建關鍵零部件研發制造的股份公司，在縱向上補齊產業鏈短板。二是建議國家制訂優惠政策，鼓勵、支持合適的企業、科研院所、高校，組建跨行業的關鍵、共性技術研發平臺和聯盟，從橫向打通產業鏈，加快裝備制造業轉型升級。”

“如果國家能在縱向的核心關鍵零部件技術和橫向的共性技術這兩個重點領域作必要的引導，就能在市場中發揮四兩撥千斤的作用。” 詹純新說。

(兵工廠)