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國家質檢: 汽車零部件生產(chǎn)者首次納入召回管理范疇

  • 2014-10-14 10:00:23
  • 來源:中國鍛壓網(wǎng)

國家質檢總局網(wǎng)站今天發(fā)布通知,就《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例實施辦法(征求意見稿)》向社會公開征求意見。值得注意的是,同2013年1月1日起施行的《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》(以下簡稱《條例》)相比,此次征求意見稿除對汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者、經(jīng)營者在產(chǎn)品召回的責任和義務進行相應規(guī)定外,首次明確將零部件生產(chǎn)者一并納入到產(chǎn)品召回管理辦法規(guī)定的內容中。

比如,在質檢總局組織開展缺陷調查方面,《條例》規(guī)定:國務院產(chǎn)品質量監(jiān)督部門開展缺陷調查,可以進入生產(chǎn)者、經(jīng)營者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調查,查閱、復制相關資料和記錄,向相關單位和個人了解汽車產(chǎn)品可能存在缺陷的情況。這其中的缺陷調查對象僅涉及生產(chǎn)者、經(jīng)營者。

而征求意見稿擬規(guī)定:質檢總局和受委托的省級質檢部門開展缺陷調查,可以進入生產(chǎn)者、經(jīng)營者、零部件生產(chǎn)者的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行現(xiàn)場調查。與《條例》相比,在“生產(chǎn)者、經(jīng)營者”的基礎上,新增加了“零部件生產(chǎn)者”。

零部件生產(chǎn)者不配合調查可罰3萬

此次意見稿的另一大亮點,是提出“生產(chǎn)者應當建立健全汽車產(chǎn)品可追溯信息管理制度,確保能夠及時確定缺陷汽車產(chǎn)品的召回范圍并通知車主。”為此,意見稿在罰則中擬明確,生產(chǎn)者存在五種違反規(guī)定情形且逾期未改正的,將被處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

這五種情形分別是:未按時更新備案信息的;未按時提交調查分析結果的;未按規(guī)定保存汽車產(chǎn)品召回記錄的;未按規(guī)定發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和召回信息的;未將召回計劃通報零部件生產(chǎn)者的。

同時,針對零部件生產(chǎn)者,意見稿特別提出:零部件生產(chǎn)者違反本辦法規(guī)定不配合缺陷調查的,責令限期改正;逾期未改正的,處以1萬元以上3萬元以下罰款。

生產(chǎn)者仲裁和訴訟信息須備案

在信息管理方面,意見稿對生產(chǎn)者應當保存的汽車產(chǎn)品設計、制造、標識、檢驗等方面的信息進行了詳細列舉。其中包括:汽車產(chǎn)品設計、制造、標識、檢驗的相關文件和質量控制信息;汽車產(chǎn)品零部件生產(chǎn)者及零部件的設計、制造、檢驗信息;汽車產(chǎn)品生產(chǎn)批次及技術變更信息;其他相關信息。

除此之外,生產(chǎn)者還應當保存車主名稱、有效證件號碼、通信地址、聯(lián)系電話、電子郵箱、購買日期、車輛識別代碼等汽車產(chǎn)品初次銷售的車主信息。

根據(jù)意見稿,生產(chǎn)者還應當向質檢總局備案以下信息:與汽車產(chǎn)品安全相關的仲裁和訴訟信息;汽車產(chǎn)品技術服務通報、公告等信息。

對召回提出異議可組織聽證

對于汽車產(chǎn)品生產(chǎn)者的權利,意見稿也予以了充分考慮。意見稿擬明確,質檢總局調查認為汽車產(chǎn)品存在缺陷的,應當向生產(chǎn)者發(fā)出缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書,通知生產(chǎn)者實施召回。生產(chǎn)者認為其汽車產(chǎn)品不存在缺陷的,可以自收到缺陷汽車產(chǎn)品召回通知書之日起15個工作日內向質檢總局提出書面異議,并提交相關證明材料。

意見稿指出,對于生產(chǎn)者在15個工作日內提出異議的,質檢總局應當組織與生產(chǎn)者無利害關系的專家對生產(chǎn)者提交的證明材料進行論證;必要時質檢總局可以組織對汽車產(chǎn)品進行技術檢測或者鑒定;生產(chǎn)者申請聽證的或質檢總局根據(jù)工作需要認為有必要組織聽證的,可以組織聽證。

意見稿要求,生產(chǎn)者實施召回,應當按照質檢總局的規(guī)定制定召回計劃,并自確認汽車產(chǎn)品存在缺陷之日起5個工作日內或被責令召回之日起5個工作日內向質檢總局備案;同時以有效方式通報經(jīng)營者。

對于“有效方式”,意見稿也予以了明確列舉:生產(chǎn)者應當自召回計劃備案之日起5個工作日內,通過報刊、網(wǎng)站、廣播、電視等便于公眾知曉的方式發(fā)布缺陷汽車產(chǎn)品信息和實施召回的相關信息,30個工作日內以掛號信等有效方式,告知車主汽車產(chǎn)品存在的缺陷、避免損害發(fā)生的應急處置方法和生產(chǎn)者消除缺陷的措施等事項。同時,生產(chǎn)者應當通過熱線電話、網(wǎng)絡平臺等方式接受公眾咨詢。

評估專家應與生產(chǎn)者無利害關系

意見稿擬規(guī)定,生產(chǎn)者應當保存已實施召回的汽車產(chǎn)品召回記錄,保存期不得少于10年。

生產(chǎn)者應當自召回實施之日起每3個月向質檢總局提交一次召回階段性報告。質檢總局有特殊要求的,生產(chǎn)者應當按要求提交。生產(chǎn)者應當在完成召回計劃后 15個工作日內,向質檢總局提交召回總結報告。

意見稿還表示,質檢總局負責對生產(chǎn)者召回實施情況進行監(jiān)督,組織與生產(chǎn)者無利害關系的專家對消除缺陷的效果進行評估。




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