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6月19日召開的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究部署了金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的政策措施。會(huì)議要求引導(dǎo)信貸資金支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)先進(jìn)制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)等的信貸支持。

先前發(fā)布的5月份主要經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比實(shí)際增長(zhǎng)9.2%，出口同比增長(zhǎng)1%。在產(chǎn)能過(guò)剩、內(nèi)需疲軟、出口受阻和成本上升等多重壓力下，中國(guó)制造能取得如此增長(zhǎng)實(shí)屬不易。但這些數(shù)據(jù)依然暴露了中國(guó)制造的種種痼疾和不足，而未來(lái)中國(guó)的勞動(dòng)力和資本投入增速可能會(huì)進(jìn)一步減緩，技術(shù)進(jìn)步又相對(duì)緩慢，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的趨緩將在一段時(shí)間內(nèi)依然存在，因而要打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)“升級(jí)版”，方能從容應(yīng)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的不確定因素和各種挑戰(zhàn)。這次推出的政策措施，有的放矢，功在長(zhǎng)遠(yuǎn)。那么中國(guó)制造究竟患了哪些病呢？筆者認(rèn)為主要存在十條：

一是附加值不高。中國(guó)制造以組裝和代工為主，工業(yè)增加值率只有26.5%，與美國(guó)相差18.4個(gè)百分點(diǎn)。利潤(rùn)率更低，2012年出口企業(yè)平均為1.47%。不管是OEM（原始設(shè)備生產(chǎn)商）還是ODM（原始設(shè)計(jì)制造商）生產(chǎn)，都位于微笑曲線的最底部，附加值很低。OBM（原始品牌制造商）生產(chǎn)，即代工廠經(jīng)營(yíng)自有品牌，附加值相對(duì)較高，比如富士康就在醞釀轉(zhuǎn)型。組裝和代工在歷史上從未造就過(guò)一流的制造強(qiáng)國(guó)，自主研發(fā)才是正途。

二是勞動(dòng)生產(chǎn)率低，物耗能耗高。中國(guó)制造普遍能耗高、產(chǎn)出少、效率低。

三是自主創(chuàng)新薄弱，可靠性和精度不足。如國(guó)外數(shù)控系統(tǒng)平均無(wú)故障時(shí)間在7萬(wàn)～10萬(wàn)小時(shí)，而國(guó)產(chǎn)數(shù)控系統(tǒng)平均無(wú)故障時(shí)間僅為1萬(wàn)小時(shí)。部分裝備雖然實(shí)現(xiàn)了進(jìn)口替代，但自主技術(shù)供給率不高，關(guān)鍵產(chǎn)品和核心技術(shù)受制于人，主機(jī)裝備“空心化”或“空殼化”現(xiàn)象普遍。

四是技術(shù)密集型的高端產(chǎn)品和高端環(huán)節(jié)少，質(zhì)量有待提高。就大宗商品而言，中國(guó)制造與德國(guó)制造存在不小的差距。就重大裝備而言，即使國(guó)內(nèi)實(shí)現(xiàn)了首臺(tái)首套的設(shè)備，也大多屬于重大專項(xiàng)研發(fā)和攻關(guān)產(chǎn)品，并未真正實(shí)現(xiàn)商品化，在使用過(guò)程中暴露不少問(wèn)題，有些甚至在調(diào)試階段就問(wèn)題頻出。再者首臺(tái)首套裝備往往是以單批（件）為主，主要針對(duì)特定用戶的特定要求而制造，往往難以產(chǎn)業(yè)化。如果過(guò)多的將一些原理相通、功能相近、形式不同的裝備都認(rèn)定為首臺(tái)套，并給予相應(yīng)補(bǔ)助，反而可能產(chǎn)生負(fù)面的路徑依賴。變高產(chǎn)量為高質(zhì)量，才是中國(guó)制造轉(zhuǎn)型升級(jí)的不二途徑。

五是專利與標(biāo)準(zhǔn)瓶頸。中國(guó)的技術(shù)一般源自模仿創(chuàng)新或“引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新”，以實(shí)用新型專利為主。技術(shù)的專利化只是一個(gè)方面，技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)化更為重要。中國(guó)空調(diào)、彩電、DVD的產(chǎn)量全球第一，但由中國(guó)企業(yè)制定的家電國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)尚不足0.3%。我國(guó)自主研發(fā)的濰柴藍(lán)擎系列、江淮D19TCI和長(zhǎng)城TCI等發(fā)動(dòng)機(jī)依然要向奧地利AVL和德國(guó)博世繳納高昂的專利費(fèi)。4G標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)打了一個(gè)翻身仗，不必再被高通等公司輸血。