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招標(biāo)投標(biāo)是一種國(guó)際慣例，是商品經(jīng)濟(jì)高度發(fā)展的產(chǎn)物，是應(yīng)用技術(shù)、經(jīng)濟(jì)的方法和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的作用，力求在“公開(kāi)、公平、公正”的條件下有組織開(kāi)展的一種擇優(yōu)成交的方式。目前，我國(guó)企事業(yè)單位的大部分發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目均采用招投標(biāo)方式，以便使投資建設(shè)單位以較低的價(jià)格獲得最優(yōu)的貨物、工程和服務(wù)。最近，國(guó)家發(fā)布了一系列招投標(biāo)方面的新的政策法規(guī)，并將從2013年5月1日起正式施行。為方便鍛壓企業(yè)更好地理解、并在投標(biāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中更好地執(zhí)行有關(guān)法規(guī)和政策，中國(guó)鍛壓協(xié)會(huì)對(duì)《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》和《電子招標(biāo)投標(biāo)辦法》等文件進(jìn)行了解讀，并選擇了需要提請(qǐng)企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中注意的部分內(nèi)容，供大家參考。

一、《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》

根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委法制辦監(jiān)察部關(guān)于做好招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例貫徹實(shí)施工作意見(jiàn)的通知》（國(guó)辦發(fā)[2012]21號(hào)），2013年3月11日，發(fā)改委等9個(gè)部委發(fā)布了第23號(hào)令《關(guān)于廢止和修改部分招標(biāo)投標(biāo)規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》，其中，廢止了1件規(guī)范性文件——《關(guān)于抓緊做好標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件和標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件試點(diǎn)工作的通知》，而“決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件”有12個(gè)，包括：

1. 《招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法》

2. 《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》

3. 《工程建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告增加招標(biāo)內(nèi)容和核準(zhǔn)招標(biāo)事項(xiàng)暫行規(guī)定》

4. 《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》

5. 《國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督暫行辦法》

6. 《評(píng)標(biāo)專家和評(píng)標(biāo)專家?guī)旃芾頃盒修k法》

7. 《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》

8. 《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》

9. 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》

10.《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》

11.《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》

12.   《國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)關(guān)于指定發(fā)布依法必須招標(biāo)項(xiàng)目招標(biāo)公告的媒介的通知》

九部委發(fā)布的“決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件”長(zhǎng)達(dá)46頁(yè)，共有237個(gè)條款。由于條款過(guò)多，多個(gè)文件內(nèi)容也未免有一些重復(fù)。在此我們僅僅提示，企業(yè)在投標(biāo)活動(dòng)中除了要遵紀(jì)守法外，在“決定修改的規(guī)章和規(guī)范性文件”中還涉及到一些投標(biāo)操作層面的問(wèn)題，可能會(huì)直接影響到投標(biāo)企業(yè)的切身利益，希望鍛壓企業(yè)予以注意：

1.  投標(biāo)文件有下列情形之一的，投標(biāo)人的投標(biāo)文件將會(huì)被拒收：（一）逾期送達(dá)；（二）未按招標(biāo)文件要求密封。

2.  有下列情形之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決投標(biāo)人的投標(biāo)：（一）投標(biāo)文件未經(jīng)投標(biāo)單位蓋章和單位負(fù)責(zé)人簽字；（二）投標(biāo)聯(lián)合體沒(méi)有提交共同投標(biāo)協(xié)議；（三）投標(biāo)人不符合國(guó)家或者招標(biāo)文件規(guī)定的資格條件；（四）同一投標(biāo)人提交兩個(gè)以上不同的投標(biāo)文件或者投標(biāo)報(bào)價(jià)，但招標(biāo)文件要求提交備選投標(biāo)的除外；（五）投標(biāo)標(biāo)價(jià)低于成本或者高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價(jià)；（六）投標(biāo)文件沒(méi)有對(duì)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件做出響應(yīng)；（七）投標(biāo)人有串通投標(biāo)、弄虛作假、行賄等違法行為。

3.  投標(biāo)人以多個(gè)單位組成的聯(lián)合體進(jìn)行投標(biāo)時(shí)，聯(lián)合體應(yīng)當(dāng)在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件前組成。資格預(yù)審后聯(lián)合體增減、更換成員的，其投標(biāo)無(wú)效。

4.  在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間后，投標(biāo)人不得撤銷其投標(biāo)文件，否則招標(biāo)人可以不退還其投標(biāo)保證金。