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一直受制于“起飛難”的通用航空終于迎來政策“松綁”。11月18日，《通用航空飛行任務(wù)審批與管理規(guī)定》發(fā)布，提出除9種情況外，通航飛行任務(wù)不需要辦理任務(wù)申請和審批手續(xù)。

19日，湖北民航監(jiān)管局權(quán)威人士表示，這意味著包括私人飛機(jī)在內(nèi)的通航飛機(jī)，“上天”程序?qū)⒋蟠蠛喕�，湖北民航通用航空產(chǎn)業(yè)將迎來重大利好。醞釀多年的低空改革試點(diǎn)工作，終于取得突破性進(jìn)展。

手續(xù)簡化 “低空開放”

花1800萬元買架私人5座直升機(jī)，想上天卻要花上一周時間來申請，這種“買飛機(jī)易、飛上天難”的窘境有望結(jié)束。

19日，記者就新出臺的規(guī)定采訪湖北民航監(jiān)管局權(quán)威人士了解到，此次新政明確低空飛行審批手續(xù)簡化，將打破國內(nèi)通用航空業(yè)發(fā)展的制度壁壘。

據(jù)介紹，在我國，低空飛行目前還受到較多限制，通用航空器要想“上天”，需要過兩道“審批關(guān)”：首先要向主管部門提交飛行計(jì)劃申請，確定航線、空域；獲批后在每次執(zhí)行飛行任務(wù)前，還要進(jìn)行飛行任務(wù)申請，獲準(zhǔn)后才能起飛。整個審批過程需經(jīng)空軍、民航等多個部門，耗時長、手續(xù)雜、效率低。

民航湖北監(jiān)管局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定出臺后，明確提出除9種情況外，通用航空在執(zhí)行飛行任務(wù)時，不需要再辦理任務(wù)申請和審批，時間將大大縮短。

不過該負(fù)責(zé)人表示，規(guī)定中提到，“地方和軍隊(duì)有關(guān)部門，可根據(jù)《規(guī)定》精神制定相關(guān)實(shí)施細(xì)則”，從民航系統(tǒng)現(xiàn)行體制來看，政策具體落實(shí)到我省，還需要一個過程。

該人士同時提出，不能將這次審批手續(xù)的簡化，等同于“‘低空開放’，這中間還有很長的路要走”。政策上，還需出臺國家《低空空域管理使用規(guī)定》等相關(guān)文件。硬件上，目前我國通用民航基礎(chǔ)設(shè)施欠發(fā)達(dá)，很多關(guān)鍵性問題需要較長時間的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)備期，無法一蹴而就。

比方說，低空放開后多架飛機(jī)同時上天飛行，如何避免發(fā)生碰撞？按國外經(jīng)驗(yàn)，需建立一整套雷達(dá)監(jiān)測、導(dǎo)航、通訊保障等系統(tǒng)。但目前我國民航的這些設(shè)備主要針對6000米以上的公共航空運(yùn)輸，對于低空空域，尚需補(bǔ)缺，“如果低空在1000米以下，那么發(fā)射臺的有效半徑也越小。湖北如果按每100公里配套一個基站，要打造一個覆蓋全省的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，這將是一項(xiàng)巨大的工程。”

通航產(chǎn)業(yè)居前列但仍有瓶頸

民航湖北安監(jiān)局介紹，目前湖北省有通航企業(yè)9家，各類航空器90架，上半年飛行時間、起降架次均居中南地區(qū)半壁江山，而中南地區(qū)則占全國一半。為了搶灘全國通航產(chǎn)業(yè)這個萬億市場，目前武漢、襄陽、荊門三地均積極打造耗資數(shù)十億的通用航空生產(chǎn)基地。

民航湖北空管分局一位業(yè)內(nèi)人士分析，雖然目前湖北發(fā)展勢頭不錯，但是通航產(chǎn)業(yè)仍然有一些瓶頸。

他表示，目前民航管理部門沒有一部獨(dú)立規(guī)章制度。大部分通用航空公司，缺乏專業(yè)技術(shù)人才，以及通用航空保障系統(tǒng)不完善。比如企業(yè)的供油、機(jī)務(wù)、培訓(xùn)等環(huán)節(jié)。如果業(yè)務(wù)繁忙，供油出現(xiàn)缺口，只能買高價油。還有一點(diǎn)，就是湖北9家通航企業(yè)如何避免同質(zhì)化競爭。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，這幾家通航企業(yè)業(yè)務(wù)很多相同，比如航拍、農(nóng)林噴灑等方面。

三大猜想

低空開放“破冰”，會帶來生活哪些變化？業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，今后市民將可以使用小型飛機(jī)、直升機(jī)進(jìn)行航空觀光旅游、個人娛樂、婚慶、培訓(xùn)飛行等航空消費(fèi)。

1、買私人飛機(jī)就像買跑車

“對于低空開放帶來的影響，我認(rèn)為在某個成熟時間段會出現(xiàn)井噴。”昨日，天河機(jī)場公務(wù)機(jī)中心主任羅勇表示，目前公務(wù)機(jī)到漢的企業(yè)老板越來越多。看中這個商機(jī)，天河機(jī)場才專門成立公務(wù)機(jī)中心，方便本地企業(yè)高管出行。

數(shù)據(jù)顯示，僅今年上半年，天河機(jī)場公務(wù)航班（含私人飛機(jī)）飛行1700架次，同比增長一成多。羅勇說，私人飛機(jī)一般在一兩千萬人民幣，普遍的價格多在幾百萬元。他說，今后低空開放后，商業(yè)老板買幾百萬的私人飛機(jī)就像買跑車一樣，“肯定會出現(xiàn)一個井噴期”。

湖北天翼通航公司市場部經(jīng)理游為認(rèn)為，隨著政策松動，對于企業(yè)來說節(jié)約了時間，也節(jié)約了成本，今后行業(yè)市場將越做越大。

2、直升機(jī)婚禮飛入尋常百姓家

今年“十一”長假，最吸引眼球的莫過于在武漢上演的一場直升機(jī)婚禮。記者了解到，新人是飛行俱樂部會員，這也是湖北首例啟用直升機(jī)的婚禮，此前還有過包機(jī)結(jié)婚。

目前，飛行結(jié)婚還是一個新生事物，很多年輕人表示愿意嘗試，但是不知道價格、如何操作等，現(xiàn)在的婚慶公司基本也沒有這個業(yè)務(wù)。而偶爾舉行的空中婚禮的新人，大多都是飛行俱樂部的會員。天翼通航市場部經(jīng)理游為說，今后，低空開放，直升機(jī)婚禮也將嶄露頭角，進(jìn)入平常市民的生活。

據(jù)悉，武漢天河機(jī)場公務(wù)機(jī)中心正在籌備直升機(jī)婚慶業(yè)務(wù)，該中心人士說，目前已與兩家通航公司達(dá)成合作意向，一共有五六架直升機(jī)，“我相信這個新業(yè)務(wù)推出，會受到武漢年輕人的追捧和喜愛。”

3、航校培訓(xùn)將成為熱點(diǎn)

湖北蔚藍(lán)國際航校辦公室一負(fù)責(zé)人介紹，目前全國航校一共10所，湖北有兩家。

據(jù)介紹，航校的飛行培訓(xùn)也是每飛一次，都要申請一次，比如說從襄樊到鐘祥，或者襄樊到宜昌，時間從一周到一個月不等。目前在學(xué)的學(xué)員中，學(xué)私人飛機(jī)執(zhí)照的學(xué)員占到1/4，還有上升趨勢。目前學(xué)私照要三四個月，學(xué)員多為民企老板。以后飛行審批時間縮短，也將加快學(xué)員培訓(xùn)時間。就好比買車一樣，買車的多了，駕校也跟著受益。