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上下班時(shí)，打開手機(jī)掃一掃路邊停放的共享單車，即可輕松完成“最后一公里”的往返；忽然想吃私房菜又懶得做時(shí)，打開“覓食”APP，即可搜到附近的私廚美食；想要出國(guó)旅行，登錄Airbnb網(wǎng)站，就能輕松預(yù)訂到舒適的民宿……與此同時(shí)，共享雨傘、共享充電寶、共享圖書等領(lǐng)域也大有漸起之勢(shì)，分享經(jīng)濟(jì)已經(jīng)無可阻擋地滲透至人們生活的各個(gè)層面。

不久前，國(guó)家發(fā)改委等八部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于促進(jìn)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)性意見》（以下簡(jiǎn)稱“《意見》”），《意見》指出，目前分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展面臨著認(rèn)識(shí)不統(tǒng)一、制度不適應(yīng)、保障不健全等諸多問題，因此國(guó)家將鼓勵(lì)部門與地方制定出臺(tái)準(zhǔn)入政策，引導(dǎo)有序競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，避免用舊辦法管制新業(yè)態(tài)，將逐步破除分享經(jīng)濟(jì)的行業(yè)壁壘與地域限制。

《意見》的提出不僅為分享經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了“定盤星”，也為目前汽車行業(yè)內(nèi)的分享模式帶來了政策東風(fēng)。不過，政策開路能否解決目前共享出行平臺(tái)存在的實(shí)際問題？相關(guān)政策的落地需要跨過幾道門檻才能落地？企業(yè)對(duì)于政策的利好又是如何看待的？這些問題仍然十分值得行業(yè)關(guān)注。

■新辦法將為新業(yè)態(tài)破除固有壁壘

“目前分時(shí)租賃業(yè)務(wù)正處于大混戰(zhàn)的階段，虛假營(yíng)銷、過度擴(kuò)張，這些無序的競(jìng)爭(zhēng)正在擾亂整個(gè)行業(yè)的發(fā)展秩序，久而久之，大家會(huì)覺得共享汽車實(shí)際上是在浪費(fèi)資源、搞廢鐵。”5月末，當(dāng)記者采訪分時(shí)租賃公司EZZY的CEO付強(qiáng)時(shí)，他曾強(qiáng)烈地表達(dá)了對(duì)這個(gè)行業(yè)的擔(dān)憂。從他的言語中，記者能感受到，雖然分享經(jīng)濟(jì)火了，但共享汽車卻并不好做。

對(duì)于經(jīng)營(yíng)者而言，如何順利取得牌照、控制經(jīng)營(yíng)成本、提升管理和服務(wù)質(zhì)量并逐步形成規(guī)模效益等，是汽車共享出行平臺(tái)企業(yè)面臨的首要問題。不久前，交通運(yùn)輸部發(fā)布過《關(guān)于促進(jìn)汽車租賃業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見（征求意見稿）》，向社會(huì)公開征求意見。而今，征求意見工作已經(jīng)結(jié)束。

6月27日，交通運(yùn)輸部新聞發(fā)言人吳春耕曾透露，針對(duì)共享汽車方面的意見主要集中在適用范圍、租賃車輛性質(zhì)、交通違法處置和詐騙問題等。目前，交通運(yùn)輸部正在按照文件要求，對(duì)各方意見進(jìn)行梳理、完善。

而此次八部委聯(lián)合推出的《意見》，則進(jìn)一步指出針對(duì)分享經(jīng)濟(jì)，政府將秉持著“鼓勵(lì)創(chuàng)新，包容審慎”的原則，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，放管結(jié)合的方式加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)的分類指導(dǎo)。

環(huán)球車享首席市場(chǎng)官黃春華認(rèn)為，政府部門能不斷推行與分享經(jīng)濟(jì)相關(guān)的政策，表明了政府對(duì)這個(gè)領(lǐng)域的確很關(guān)注，這對(duì)共享汽車的發(fā)展是十分有幫助的。尤其是對(duì)地方政府而言，能根據(jù)上層的文件和精神，給予企業(yè)以更多的發(fā)展政策。

黃春華告訴記者，早在去年上半年，上海市就率先推出了《關(guān)于上海市促進(jìn)新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，并對(duì)上海市分時(shí)租賃車位難的問題，開出了特別“藥方”：政府機(jī)關(guān)、公共機(jī)構(gòu)和國(guó)有企事業(yè)單位率先按不低于總停車位10％的比例，建電動(dòng)汽車專用停車位和充電設(shè)施，其中不少于50％的車位具備為分時(shí)租賃汽車提供充電服務(wù)的功能。

可見，政策的推動(dòng)，能夠直接促進(jìn)地方政府對(duì)于共享汽車業(yè)務(wù)的支持。據(jù)悉，7月3日，深圳市交通運(yùn)輸委員會(huì)表示，已起草《深圳市汽車租賃管理規(guī)定》和《關(guān)于規(guī)范分時(shí)租賃行業(yè)管理的若干意見》的征求意見稿，面向行業(yè)公開征求意見；而7月6日，成都市交通委也正式發(fā)布了《成都市關(guān)于鼓勵(lì)和規(guī)范新能源汽車分時(shí)租賃業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，面向社會(huì)征求意見。

■信息共享力促行業(yè)打破信息孤島

此前，有業(yè)內(nèi)人士曾表示，目前交通部門并沒有針對(duì)共享汽車公司開放系統(tǒng)平臺(tái)，即便是有專人來進(jìn)行審核，也無法完全保證用戶上傳的信息都是真實(shí)有效的。比如，有的用戶可能存在不文明的駕駛行為，甚至駕照已經(jīng)被吊銷、失效，這些情況共享汽車公司還無法做到全部知悉。

據(jù)了解，為了加強(qiáng)平臺(tái)監(jiān)管，有效降低行業(yè)內(nèi)潛在的隱患，Gofun出行已于今年4月在北京等地率先啟用了“人臉識(shí)別”技術(shù)，并且已經(jīng)開啟了關(guān)于疲勞駕駛監(jiān)測(cè)以及危險(xiǎn)駕駛行為鑒定等技術(shù)的研發(fā)，以減少用戶在駕駛過程中出現(xiàn)不良的駕駛行為。

黃春華告訴記者，對(duì)于企業(yè)而言，他們非常希望能夠及時(shí)掌握用戶的有效信息，能夠通過交通部門對(duì)用戶的駕駛狀況具備初步的了解，以提升平臺(tái)的審核效率和質(zhì)量，打破信息屏障。同時(shí)，如果能夠結(jié)合金融信用信息的基礎(chǔ)庫，對(duì)用戶的信用進(jìn)行基本掌握，也能規(guī)避一些風(fēng)險(xiǎn)，保障行業(yè)的有序發(fā)展。

針對(duì)這一點(diǎn)，《意見》中明確提出，要積極發(fā)揮全國(guó)信用信息共享平臺(tái)、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫作用，依法推進(jìn)各類信用信息平臺(tái)無縫對(duì)接，打破信息孤島，建立政府和企業(yè)互動(dòng)的信息共享合作機(jī)制。

事實(shí)上，共享汽車若想實(shí)現(xiàn)真正意義上的共享，那么信息的共享是至關(guān)重要的，甚至可以說是推動(dòng)分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)。此前，廣州市已經(jīng)出臺(tái)了《共享汽車（分時(shí)租賃）“不良信用”共享管理制度（試行）》，將把一系列不良行為納入“黑名單”當(dāng)中。租賃期間注冊(cè)資料的真實(shí)性、費(fèi)用支付、交通違章處理情況、車輛停放、預(yù)約爽約等信息，都將與誠(chéng)信系統(tǒng)掛鉤。

而《意見》的推出，則進(jìn)一步強(qiáng)化了共享汽車行業(yè)的信息共享化，從而能有效規(guī)避行業(yè)內(nèi)的不當(dāng)行為，打破信息孤島，以促進(jìn)行業(yè)的良性健康發(fā)展。

■有效監(jiān)管促使共享汽車發(fā)展步入良性循環(huán)

除了為共享汽車的發(fā)展開路以及促進(jìn)信息分享以外，《意見》還提出要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域平臺(tái)企業(yè)壟斷行為的監(jiān)管與防范，營(yíng)造新舊業(yè)態(tài)、各類市場(chǎng)主體公平競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。付強(qiáng)告訴記者，形成規(guī)模效益是目前共享汽車公司所期待的，但不乏存在部分企業(yè)，為了追求所謂的規(guī)模，進(jìn)行盲目擴(kuò)張并進(jìn)行虛假宣傳。而實(shí)際上，在部分城市的車輛投放僅有幾輛，并沒有實(shí)現(xiàn)真正意義上的共享，反而影響了用戶的實(shí)際體驗(yàn)，擾亂了行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)秩序。

因此，《意見》的推出，也將對(duì)共享汽車行業(yè)內(nèi)存在的違法競(jìng)爭(zhēng)起到一定的打擊作用。黃春華告訴記者，目前國(guó)內(nèi)注冊(cè)的從事共享汽車業(yè)務(wù)的公司已經(jīng)達(dá)到400多家，實(shí)際投入運(yùn)營(yíng)的也有130多家，但形成較大規(guī)模的屈指可數(shù)，還談不上壟斷，基本上是百家爭(zhēng)鳴，百花齊放的狀態(tài)。

黃春華表示，雖然截至目前EVCARD已經(jīng)進(jìn)入了29座城市，但是還沒有形成一家獨(dú)大的規(guī)模，而且環(huán)球車享希望能有更多的伙伴參與進(jìn)來，通過“眾人拾柴”的方式將共享汽車這塊市場(chǎng)真正做起來。

黃春華認(rèn)為，真正的共享一定是經(jīng)過多方努力的，他希望能夠逐步將共享汽車納入公共交通的延伸部分，這樣更多的用戶才能真正參與到共享汽車的體驗(yàn)當(dāng)中，但這并不能由幾家企業(yè)來完成，需要各個(gè)層面的參與。

上海交通大學(xué)汽車工程研究院副院長(zhǎng)殷承良則認(rèn)為，《意見》的推出對(duì)于共享汽車而言是個(gè)利好消息，但他也表達(dá)了自己的擔(dān)憂。他告訴記者，目前國(guó)內(nèi)的共享汽車還沒有進(jìn)入真正的競(jìng)爭(zhēng)階段，等共享汽車逐步成熟以后，是否會(huì)因?yàn)橐恍┩獠吭�因，使其發(fā)展受到阻礙，希望地方政府能夠依照政策精神，給予共享汽車以真正自由的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切勿“把經(jīng)念歪了”。

的確，目前針對(duì)共享汽車業(yè)務(wù)的發(fā)展，各座城市都逐步推出了自己的規(guī)則，還沒有出現(xiàn)統(tǒng)一的規(guī)定，《意見》的推出能夠在一定程度上對(duì)共享汽車的發(fā)展起到監(jiān)督作用，但實(shí)際的執(zhí)行，還需要各個(gè)地方政府的努力。