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“十三五”時期全國交通運輸總投資要達到15萬億元，其中鐵路要達到3.5萬億。這是交通運輸部部長李小鵬在2月27日舉行的國新辦新聞發布會上公布的數字。

預計經過“十三五”的努力，我國鐵路運營總里程將要增加約3萬公里，其中高鐵增加1.1萬公里。“到2020年，要基本建成安全、便捷、高效、綠色的現代綜合交通運輸體系，部分地區和領域率先實現交通運輸現代化。”李小鵬在談到“十三五”交通領域供給側結構性改革時說。

了解到，相比國家中長期鐵路規劃，交通運輸部和國家發展改革委聯合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中出現了大批的新線路。而這些新線路的出現，支撐了全國加快形成綜合交通運輸體系，并實現聯網的愿景。

“十三五”交通投資15萬億

李小鵬在上述發布會上介紹，近期交通運輸部和國家發改委聯合編制的《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》已經國務院批準印發。

該規劃提出，在“十三五”期間，交通運輸總投資規模將要達到15萬億人民幣，其中鐵路3.5萬億，公路7.8萬億，民航0.65萬億，水運0.5萬億。

這樣的五年總投資規模相比“十二五”的12.5萬億投資增加了約20%。“十三五”期間，我國鐵路運營總里程也增加約3萬公里，公路增加約32萬公里，萬噸以上的碼頭泊位增加超過300個，民用航空機場增加50個以上。

李小鵬指出，“十三五”在建立綜合交通運輸體系方面，關鍵是要堅持網絡化、一體化、智能化、綠色化的發展，要強化政策制度保障。

要以網絡化布局為基礎，補齊基礎設施短板，服務國家戰略實施，發揮網絡效應和規模效應。要以一體化服務為根本，強化通道與樞紐、設施與設備的功能銜接，提升運輸服務的連續性和無縫化水平等。

“交通運輸在基礎設施建設、運輸服務能力和水平、物流業創新發展等方面還存在著不足和問題。”李小鵬指出，下一步要全面落實“三去一降一補”的各項任務，重點抓好補短板等工作，完成好固定資產投資任務，全力推進扶貧和脫貧攻堅。

根據了解，在固定資產投資方面，預計2017年鐵路要實現8000億元的投資，公路系統要實現1.65萬億的投資，水運要實現1500億的投資。屆時，一批基礎設施建設項目將投入運營。

大批新高鐵項目浮現

注意到，《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》中的一些高鐵線路，與原先國家中長期鐵路規劃有些差距，出現了不少新的線路，比如琿春到二連浩特，齊齊哈爾到通遼到北京的高鐵等。

另外很多高鐵線路也有調整，比如中長期鐵路規劃提出的呼和浩特到海口的高鐵，是走鄭州，但是新的“十三五”規劃是走洛陽。

為什么出現這樣的變化?是因為中長期鐵路規劃更強調的是“通道”。鐵路資深專家張江宇認為，通道就意味著可能是多條鐵路。

比如京滬通道除了現在的京滬高鐵外，新的京滬高鐵已有規劃，走濰坊、淮安一線。另外滬漢蓉通道也會有多條高鐵。

“原因是現在的線路還有增長空間，比如蘭州到重慶的快速鐵路還沒全線通車，上海到深圳的客運專線還沒飽和，所以新的高鐵即使建設，只是建部分段，比如南京到合肥段、福州到廈門段。”張江宇說。

而“十三五”交通投資15萬億元，其中鐵路要達到3.5萬億。這么大的資金，回報如何，仍是個問題，未來的投資可持續性也存在壓力。

北京交通大學中國城鎮化研究中心主任趙堅認為，高鐵線路修建其實已經飽和，但大都市區的通行鐵路還大有發展空間。

趙堅認為，更應該重視的是大都市區的通行鐵路。“比如當一個板塊的線路發達之后，人們可以實現在中心城市工作，然后在房價更為便宜的周邊居住。”他說，“目前，我國大都市區的通行鐵路還有4萬公里的建設空間。”