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7月25日，工業(yè)和信息化部在山東威海組織召開了全國信息化和軟件服務業(yè)工作座談會。會上，工信部副部長懷進鵬說，未來智能時代，智能化、數(shù)字化、網(wǎng)絡化將成為時代的屬性特征。在這樣開放的、復雜的環(huán)境系統(tǒng)下，很難建立一個數(shù)學模型，特別是針對復雜產(chǎn)品或者復雜應用背景生態(tài)環(huán)境，硬件設計完成后，需要軟件來支撐配合一起完成。軟硬協(xié)同，形成軟件定義的新生態(tài)將會是未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方向，特別是核心技術，比如高清的地圖定位、環(huán)境感知、車輛控制邏輯等，都是復雜變化、動態(tài)不確定背景環(huán)境，這些都是信息化和軟件服務業(yè)未來發(fā)展的方向。

“軟件定義”引領技術變革

懷進鵬在講話中指出，當前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速孕育興起，全球信息化和信息技術發(fā)展呈現(xiàn)出很多新情況新特點，“軟件定義”引領信息技術產(chǎn)業(yè)變革，信息技術加速與制造領域融合，開啟了產(chǎn)業(yè)競爭新圖景，工業(yè)信息安全發(fā)展面臨著新形勢新要求。

雖然“十二五”以來，我國信息化和軟件服務業(yè)取得顯著成效，兩化深度融合邁上新臺階，軟件和信息技術服務業(yè)綜合實力全面躍升，工業(yè)信息安全保障能力建設取得新進展，行業(yè)管理和服務水平進一步提高。但是如何準確把握信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展面臨的新形勢，順勢而為，搶抓機遇，推動信息化在各行各業(yè)深入滲透和軟件服務業(yè)由大變強，對“十三五”時期打造我國全球競爭新優(yōu)勢尤為重要。

懷進鵬強調，“十三五”時期信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展的主要思路和重大任務是，以實施制造強國戰(zhàn)略為目標，以兩化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術服務為核心內容，以推進工業(yè)信息安全為保障，切實抓好信息化和軟件服務業(yè)發(fā)展的各項工作。首先是深化融合發(fā)展。全面貫徹落實《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》，(以下簡稱指導意見)做好信息化和工業(yè)深度融合大文章。

其次是突出創(chuàng)新驅動。把創(chuàng)新擺在產(chǎn)業(yè)發(fā)展全局的核心位置，加快推動軟件和信息技術服務業(yè)做大做強，夯實制造強國建設基礎。

再次是強化安全保障。樹立正確的網(wǎng)絡安全觀，正確處理安全與發(fā)展的關系，堅持安全和發(fā)展同步推進。

懷進鵬對信息化和軟件服務業(yè)今后工作提出了四點要求：一是要充分認識軟件服務業(yè)的重大發(fā)展機遇，抓好謀篇布局，既要鞏固增強收復失地的能力，同時也要另辟蹊徑，推動與制造業(yè)的融合，推動軟件作為服務業(yè)發(fā)展方式的轉變。要圍繞信息物理系統(tǒng)(CPS)、基礎軟件、工業(yè)軟件、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等關鍵領域，以世界眼光進行頂層設計，超前部署基礎技術、通用技術，非對稱技術、“殺手锏”技術，前沿技術、顛覆性技術，努力實現(xiàn)從跟跑并跑到領跑的轉變。

二是重視信息技術生態(tài)系統(tǒng)的建設，抓好協(xié)同攻關，打好攻堅戰(zhàn)。要把軟件作為產(chǎn)業(yè)的靈魂，集結其他產(chǎn)業(yè)力量一起干。同時也要強化部門協(xié)同和上下聯(lián)動，并充分發(fā)揮產(chǎn)學研用聯(lián)盟的作用，促進創(chuàng)新成果的轉化，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈關鍵環(huán)節(jié)的有機協(xié)同。發(fā)揮龍頭企業(yè)優(yōu)勢，形成大中小企業(yè)協(xié)同共進、合作共贏的新格局。

三是緊扣《中國制造2025》、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動等戰(zhàn)略規(guī)劃，研究細化和出臺具體的政策措施，抓好工作部署和落實;切實抓好《關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》的宣貫落實，實施好兩化融合創(chuàng)新推進2016專項行動;抓好信息化與軟件服務業(yè)相關“十三五”規(guī)劃的發(fā)布實施，繼續(xù)做好軟件產(chǎn)業(yè)相關優(yōu)惠政策的貫徹落實;推進《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》的宣貫落實，提升工業(yè)信息系統(tǒng)安全保障能力。

四是抓好人才隊伍建設。要研究制定吸引人才、培養(yǎng)人才、留住人才的辦法，探索科研成果、知識產(chǎn)權歸屬、利益分配機制，在人才入股、技術入股以及稅收方面制定專門政策。

促融合強基礎保安全

工信部信息化和軟件服務業(yè)司司長謝少鋒高度評價了“十二五”期間行業(yè)所取得的成效，并表示“十三五”時期，全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革持續(xù)深化，信息技術成為引領產(chǎn)業(yè)變革的主導力量，因此今后全行業(yè)要以實施制造強國戰(zhàn)略為目標，以量化深度融合為根本途徑，以軟件和信息技術為核心內容，以工業(yè)信息安全為保障，推動信息化和軟件服務業(yè)健康快速發(fā)展。

謝少鋒提出了信息化和軟件服務業(yè)今后要重點抓好的三方面工作：

一是促融合。行業(yè)全面宣貫和落實《指導意見》，推動成立制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展領導小組，統(tǒng)籌推進各項任務落實;聯(lián)合中組部、國家行政學院，組織舉辦省部級領導干部《指導意見》宣貫專題培訓班;著重圍繞構建大型制造企業(yè)“雙創(chuàng)”平臺、中小企業(yè)“雙創(chuàng)”服務平臺，從新業(yè)務增值稅優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠、中央企業(yè)創(chuàng)新投資基金、信用貸款等方面制定實施細則，抓好政策落實，切實解決好制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展中遇到的問題和困難。

二是強基礎，提升軟件和信息技術服務業(yè)創(chuàng)新發(fā)展能力。要充分認識“軟件定義”引領信息技術產(chǎn)業(yè)變革的深刻內涵，突出三大類核心技術，加快構建技術創(chuàng)新體系，積極探索以“揭榜掛帥”、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等方式推進強強聯(lián)合、協(xié)同攻關;加快布局云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實、區(qū)塊鏈等新興領域發(fā)展，強化技術創(chuàng)新和應用;推進面向制造業(yè)的ITSS研制和應用，遴選優(yōu)秀解決方案，開展應用試點示范，加快發(fā)展面向制造業(yè)的信息技術服務;創(chuàng)新工作思路，加大資源投入，深入推進中國軟件名城、國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地建設，構建完善公共服務體系。

三是保安全，加強工業(yè)信息安全保障能力建設。要加強工業(yè)信息安全保障體系建設，實施好《工業(yè)控制系統(tǒng)信息安全防護指南》，完善DCS仿真測試平臺、工業(yè)現(xiàn)場總線網(wǎng)絡安全檢測與仿真平臺，逐步形成工業(yè)信息安全態(tài)勢感知、安全防護、應急保障、風險預警、產(chǎn)業(yè)推進等全面保障能力;支持面向云計算、大數(shù)據(jù)環(huán)境下的信息安全技術產(chǎn)品研發(fā)和應用，加強電子認證服務許可及監(jiān)管。

會上，工信部信息化和軟件服務業(yè)司副司長陳英、安筱鵬分別解讀《關于軟件和集成電路產(chǎn)業(yè)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策》和《國務院關于深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展的指導意見》等政策文件，山東、北京、浙江、廣東、重慶、貴州6個省市信息化和軟件服務業(yè)主管部門相關負責人就各區(qū)域兩化融合做法進行了交流，用友、浪潮、航天云網(wǎng)、阿里巴巴、海爾、榮事達、華為、浙江中控等8個骨干企業(yè)代表也結合自身案例做了經(jīng)驗介紹。