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“這個說法是一些企業(yè)提出來的，大的客車企業(yè)比較擁護(hù)這個標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)時有很多專家提出異議，最終被作為保留意見留在草案里，分歧較大還要討論。”一位參與《電動客車安全技術(shù)條件》制定的行業(yè)專家這樣說道。

電動客車整車要采用全承載整體式骨架結(jié)構(gòu)這條標(biāo)準(zhǔn)，出自于6月8日工信部發(fā)布的《電動客車安全技術(shù)條件》(征求意見稿)，是指沒有獨立底盤大梁結(jié)構(gòu)、采用矩形鋼管拼接而成的車身。上述行業(yè)專家介紹“這個標(biāo)準(zhǔn)是客車行業(yè)的方向，也是目前主流電動客車的結(jié)構(gòu)形式，對于6米以上的單層客車，先進(jìn)的結(jié)構(gòu)確實是承載式的骨架結(jié)構(gòu)，安全性比沖壓件結(jié)構(gòu)還是要好一些。”但問題是，“據(jù)此否定了帶底盤和車架的半承載式及非承載式結(jié)構(gòu)的安全性是不合理的，現(xiàn)在國外的一些轎車都是帶車架的半承載結(jié)構(gòu)。”

如果此項政策落實，受到最大影響的是采用非承載、半承載及沖壓件車身結(jié)構(gòu)的企業(yè)，例如：北汽福田、南京金龍、上汽大通、江淮星銳、金杯海獅等多家企業(yè)產(chǎn)品受到影響。同時，結(jié)合此前披露的新能源汽車推廣政策(修改草案)：改裝類汽車企業(yè)未來將不再允許獨立生產(chǎn)新能源汽車整車，只能生產(chǎn)電動車車身，可以判斷國內(nèi)的改裝類汽車企業(yè)很可能全部被淘汰出局。對于這一說法上述行業(yè)專家解釋道，“政策確實要存心淘汰一些低水平企業(yè)，但是不能完全剝奪帶車架車廠的制造權(quán)利，買一個底盤回去裝是傳統(tǒng)公交車和貨車標(biāo)準(zhǔn)式的做法，目前國內(nèi)改裝企業(yè)還占了很大一部分。如果以安全性為理由淘汰這些企業(yè)，一方面是理由不對，因為帶車架的底盤沒什么不安全的，一方面是滅的太多。”

技術(shù)路線的選擇并不是產(chǎn)品安全性的最終保證，企業(yè)對產(chǎn)品的設(shè)計及在加工過程中的管理都是都會對產(chǎn)品的安全性產(chǎn)生影響。“電動客車的安全性和技術(shù)路線的選擇沒有直接關(guān)系，保證產(chǎn)品安全性可以制定高標(biāo)準(zhǔn)，然后再根據(jù)碰撞試驗進(jìn)行檢驗，不論采取哪種技術(shù)路線，能夠通過試驗達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)才可以證明產(chǎn)品的安全性，限制技術(shù)路線沒有意義。”廈門金旅副技術(shù)總工林建林在談及如何保證產(chǎn)品安全性時這樣談到。“目前，骨架結(jié)構(gòu)也沒有經(jīng)過大規(guī)模的碰撞試驗，說骨架結(jié)構(gòu)更安全沒有數(shù)據(jù)支撐。”一汽客車技術(shù)副總工趙忠民表示。

北京理工大學(xué)機械與車輛學(xué)院副教授孫立清也基本贊同“定好標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行試驗檢測，不要限制技術(shù)路線”這樣的觀點。并在此基礎(chǔ)上提出“對于短程、低速、較小的城市公交沒有必要采用全承載式骨架結(jié)構(gòu)，城際商用車、長途大客車、臥鋪車等大型車采用該結(jié)構(gòu)較有意義。”此外，“應(yīng)對客車、公交車、商用車等不同企業(yè)按照產(chǎn)品進(jìn)行分類，制定相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)要求。可以采用不同的路線，但是標(biāo)準(zhǔn)不能降低。”對于全承載式結(jié)構(gòu)，孫立清認(rèn)為可以從輕量化的發(fā)展趨勢來理解，采用整體結(jié)構(gòu)，更有利于做好輕量化。

對于政策可能將只生產(chǎn)車身的改裝企業(yè)全部淘汰出局的看法，孫立清談到“這條標(biāo)準(zhǔn)可能是政策制定者對去產(chǎn)能的考量。目前，沒有底盤也生產(chǎn)客車的企業(yè)非常多，這些企業(yè)對那些什么都生產(chǎn)技術(shù)都具備的客車企業(yè)產(chǎn)生了一定的擠壓。幾年前工信部曾考慮過出臺政策要求沒有底盤資質(zhì)的企業(yè)不能生產(chǎn)客車，此條政策可能是對幾年前的回應(yīng)。”

對于新能源汽車產(chǎn)業(yè)，乃至整個汽車產(chǎn)業(yè)，政府可做的事情還有很多，調(diào)整政策、制定標(biāo)準(zhǔn)都十分正常。“我最擔(dān)心的是，政策受到少數(shù)利益企業(yè)的綁架，”孫立清的擔(dān)憂，也是行業(yè)內(nèi)很多人的擔(dān)憂。政策、標(biāo)準(zhǔn)是企業(yè)制定發(fā)展策略及技術(shù)路線的依據(jù)和指引，希望相關(guān)政策制定者能夠通過充分的調(diào)研，做出正確的決策。