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產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，“我們可以小步急走，也可以大步快跑，但不能跨越，工業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都要一一走過，要有釘釘子精神。”全國人大代表、河北省國資委主任王昌在兩會期間接受中國工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都需要根據(jù)自身的比較優(yōu)勢，來確定企業(yè)努力的方向，如果方向不對就會事倍功半。

堅(jiān)持供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革

王昌在采訪中多次提到了供給側(cè)改革實(shí)際上是結(jié)構(gòu)性改革，而不是供給側(cè)全部的改革。

他表示，我國特別是河北省在產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，存在的產(chǎn)業(yè)低端化、產(chǎn)業(yè)水平低、環(huán)境承載力不夠等問題和矛盾，已在當(dāng)前集中體現(xiàn)出來。“無論是去產(chǎn)能、庫存、杠桿，降成本、補(bǔ)短板，還是轉(zhuǎn)型升級結(jié)構(gòu)性改革，這些都是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中一個(gè)問題的多個(gè)側(cè)面。當(dāng)前我國最主要的問題就是產(chǎn)業(yè)水平低，有效供給、中高端供給不夠，無效的低端供給過剩。要改變這種局面，最終要通過產(chǎn)業(yè)水平的提升，或者按照政府工作報(bào)告中提到的建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。簡單說就是用較少的投入和較少的排放，生產(chǎn)出市場需要的高品質(zhì)、高附加值產(chǎn)品。” 

王昌表示，現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所做的努力就是要實(shí)現(xiàn)上述目的。為此，我國供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革最大的問題，是要釋放社會的各種要素，釋放生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)兩者的最佳組合，以此提升我國的產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。 

“這種產(chǎn)業(yè)水平的提升，又是以裝備制造業(yè)水平為重要衡量標(biāo)志”，王昌指出，我國制定并出臺的《中國制造2025》抓住了產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牛鼻子。產(chǎn)業(yè)發(fā)展是一個(gè)體系，任何一個(gè)環(huán)節(jié)不匹配不統(tǒng)一，都會降低產(chǎn)品的品質(zhì)和保障，所以產(chǎn)業(yè)水平不是一個(gè)點(diǎn)而是一個(gè)系統(tǒng)。 

堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展是產(chǎn)業(yè)提升的關(guān)鍵所在。《中國制造2025》則給出了發(fā)展的路徑和思路。他指出，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有其自身的規(guī)律，“我們可以小步急走，也可以大步快跑，但不能跨越，工業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)我們都要一一走過，要有釘釘子精神”。“我們要實(shí)現(xiàn)《中國制造2025》的目標(biāo)，需要系統(tǒng)的發(fā)展，期間可以不斷改正或者完善，但一定要咬住目標(biāo)毫不放松，只有這樣才能真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平的提升”。 

國企改革需容錯(cuò)免責(zé) 

在向大會提出的多項(xiàng)建議中，王昌特別提到了在國有企業(yè)改革中建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制的問題。在他看來，當(dāng)前國企改革已進(jìn)入深水區(qū)和攻堅(jiān)階段，每一項(xiàng)改革都是難啃的硬骨頭。面對重大利益調(diào)整的重要改革措施，必須創(chuàng)新、必須試點(diǎn)，建立健全允許試錯(cuò)、寬容失敗的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，這有利于保護(hù)和調(diào)動干部職工干事創(chuàng)業(yè)積極性，鼓勵(lì)大膽改革創(chuàng)新，最大限度動員和引導(dǎo)職工理解改革、支持改革、參與改革。

據(jù)介紹，目前江蘇、浙江等省市已在深化國企改革實(shí)施意見中明確提出建立容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制。但是，國家層面的容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制并沒有出臺。這意味著，在改革所依之法還不完善的情況下，決策、實(shí)施中的犯錯(cuò)極有可能不了了之；在利益交換、輸送、變現(xiàn)如此復(fù)雜的今天，“勤勉盡責(zé)、未牟取私利”在大多數(shù)情況下也容易形同虛設(shè)。

由此，王昌表示出臺容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制刻不容緩，且應(yīng)進(jìn)一步實(shí)化、細(xì)化、具體化，增強(qiáng)操作性。他建議在國家層面制訂出臺容錯(cuò)免責(zé)機(jī)制及細(xì)則，作為深化國企改革的配套文件，激勵(lì)廣大干部職工“大膽地闖，大膽地試”，推動改革創(chuàng)新的試錯(cuò)權(quán)真正下放、確實(shí)落地，保障國有企業(yè)改革順利推進(jìn)。

同時(shí)，明確容錯(cuò)免責(zé)的條件。以清單形式進(jìn)一步細(xì)化，既明確免責(zé)的正面清單，也確定除外的負(fù)面清單，做到指向明確，一目了然，使容錯(cuò)免責(zé)真正起到定心丸的作用。

規(guī)范容錯(cuò)免責(zé)認(rèn)定程序。建立一套便于操作的處置過程，從提出到最終認(rèn)定，包括申請、核實(shí)、暫緩、報(bào)備等環(huán)節(jié)，都有明確的受理部門、辦理依據(jù)和處置時(shí)間，使容錯(cuò)免責(zé)的最終效果體現(xiàn)在鼓勵(lì)干事創(chuàng)新上，體現(xiàn)在關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家上。 

最后要強(qiáng)化免責(zé)結(jié)果的運(yùn)用。他指出，容錯(cuò)免責(zé)的前提要以善意履職為條件，只要法律法規(guī)規(guī)章、國家政策不禁止不限制，就鼓勵(lì)大膽改革創(chuàng)新，勇于試錯(cuò)。對經(jīng)確定予以免責(zé)的單位和個(gè)人，進(jìn)一步規(guī)范免責(zé)結(jié)果運(yùn)用范圍，明確在哪些方面予以免責(zé)。同時(shí)，寬容改革失誤要有底線思維，把握合理尺度，對借改革創(chuàng)新之名徇私舞弊、貪污受賄、假公濟(jì)私以及嚴(yán)重侵害群眾利益等行為，予以堅(jiān)決懲治，切實(shí)維護(hù)紀(jì)律剛性。