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7月30日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)公布了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力2個(gè)重大工程包的主要內(nèi)容。至此，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)確定的11個(gè)工程包全部公布完畢。

針對(duì)目前各地出現(xiàn)的“機(jī)器人熱”，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華表示，要加以保護(hù)和引導(dǎo)地方和企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，“把地方的積極性、主動(dòng)性和我們的政策導(dǎo)向好好地結(jié)合在一起，這樣我們就可以調(diào)動(dòng)各方面力量，把我們產(chǎn)業(yè)所需要做的事做好”。

7月30日，國(guó)家發(fā)改委新聞發(fā)布會(huì)公布了新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力2個(gè)重大工程包的主要內(nèi)容。至此，國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)確定的11個(gè)工程包全部公布完畢。

其中新興產(chǎn)業(yè)重大工程包，包括信息消費(fèi)工程、新型健康技術(shù)惠民工程、海洋工程裝備工程、高技術(shù)服務(wù)業(yè)培育工程、高性能集成電路工程、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力工程。

增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力工程包包括軌道交通裝備、高端船舶和海洋工程裝備、工業(yè)機(jī)器人、新能源(電動(dòng))汽車、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端醫(yī)療器械和藥品等6個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

未來(lái)，發(fā)改委將按照“成熟一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。

針對(duì)目前各地出現(xiàn)的“機(jī)器人熱”，國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)司副司長(zhǎng)蔡榮華表示，要加以保護(hù)和引導(dǎo)地方和企業(yè)的積極性和主動(dòng)性，“把地方的積極性、主動(dòng)性和我們的政策導(dǎo)向好好地結(jié)合在一起，這樣我們就可以調(diào)動(dòng)各方面力量，把我們產(chǎn)業(yè)所需要做的事做好”。

促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的“牛鼻子”

自去年以來(lái)發(fā)改委已推出了兩批工程包。

最初確定了包括信息電網(wǎng)油氣等重要網(wǎng)絡(luò)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通運(yùn)輸、健康養(yǎng)老服務(wù)、能源礦產(chǎn)資源保障在內(nèi)的7個(gè)工程包。根據(jù)發(fā)改委公布的數(shù)據(jù)，截至今年上半年，這7大類重大工程包已開(kāi)工228個(gè)項(xiàng)目，累計(jì)完成投資3.3萬(wàn)億元。

而近期發(fā)改委繼續(xù)加碼促投資，又謀劃推出了城市軌道交通、現(xiàn)代物流、新興產(chǎn)業(yè)、增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力等4個(gè)新的重大工程包。

國(guó)家發(fā)改委政研室副主任趙辰昕指出，國(guó)家重大工程包具有全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性影響，體量大、關(guān)聯(lián)廣、帶動(dòng)性強(qiáng)，是促投資穩(wěn)增長(zhǎng)的“牛鼻子”。

這些工程包對(duì)于經(jīng)濟(jì)促投資、穩(wěn)增長(zhǎng)也發(fā)揮了很積極的作用。“上半年GDP(地區(qū)生產(chǎn)總值)保持了7%平穩(wěn)健康的發(fā)展，也從一個(gè)角度證明了這一點(diǎn)。”

他指出，下一步將充分發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)更多社會(huì)資本特別是民間資本參與工程建設(shè)。引導(dǎo)各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重大工程實(shí)施的信貸支持。積極探索政府資金與信貸、債券、基金、保險(xiǎn)等相結(jié)合的多種融資組合，提高資金使用效益。

同時(shí)完善政策環(huán)境。積極推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域體制機(jī)制改革，探索有利于創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的政策環(huán)境，通過(guò)工程建設(shè)促進(jìn)改革落地，通過(guò)深化改革保障工程順利實(shí)施。

另外要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)。加快推進(jìn)前期工作，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)督、檢查和管理。同時(shí)，按照“成熟一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批”的原則，進(jìn)一步強(qiáng)化后續(xù)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理。

新興產(chǎn)業(yè)工程包是從穩(wěn)增長(zhǎng)的角度得以推出，蔡榮華稱，整個(gè)上半年GDP增長(zhǎng)是7%，高技術(shù)制造業(yè)是10.5%，應(yīng)該說(shuō)它對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)發(fā)揮了非常好的作用。“在新一代信息技術(shù)、生物、高端裝備制造等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭更加強(qiáng)勁，比總體的10.5%還要高。”他說(shuō)。

多層次產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)措施

對(duì)于7月30日公布的新興產(chǎn)業(yè)和增強(qiáng)制造業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力兩個(gè)重大工程包，各地已經(jīng)表現(xiàn)出了濃厚的興趣。

目前，諸多城市對(duì)上述工程包圈定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)都在快速推進(jìn)。以機(jī)器人產(chǎn)業(yè)為例，除重慶、哈爾濱、合肥、沈陽(yáng)等直轄市或省會(huì)城市外，洛陽(yáng)、濟(jì)寧、東莞、晉江、麗水等地級(jí)市也都出臺(tái)了相應(yīng)文件促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

即使同一省份，也有多個(gè)城市在同時(shí)推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)，例如湖北的武漢、襄陽(yáng)、孝感以及廣東的廣州、深圳、佛山。

而高端船舶和海洋工程裝備，則幾乎所有的沿海城市都有涉及。

中國(guó)社科院工業(yè)所研究員周維富認(rèn)為，因?yàn)槟壳案鞯赝顿Y的積極性高，各地都大上快上項(xiàng)目，有產(chǎn)業(yè)過(guò)剩的可能。“下一步以后各地不僅僅局限在一些低端的技術(shù)上面，要更多的注重技術(shù)路線的突破和地區(qū)之間的分工合作。”他說(shuō)。

蔡榮華則在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上回應(yīng)，目前精密的減速器，高性能控制器以及伺服電機(jī)等機(jī)器人關(guān)鍵零部件核心技術(shù)，掌握在國(guó)外4家公司手中，在這塊中國(guó)確實(shí)還是短板，所以必須要把它攻下來(lái)。

下一步，機(jī)器人產(chǎn)業(yè)要做好系列化產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)，同時(shí)做好生產(chǎn)線改造，以及工廠的數(shù)字化改造。“目前，國(guó)家機(jī)器人的檢測(cè)與評(píng)定中心在今年年初已經(jīng)啟動(dòng)了，這個(gè)中心總部放在上海，在廣州、沈陽(yáng)、重慶設(shè)三個(gè)分中心。”蔡說(shuō)。

此外，他認(rèn)為，還要幫助這個(gè)行業(yè)擴(kuò)大市場(chǎng)消費(fèi)的角度。同時(shí)創(chuàng)新中央資金的使用方式，比如考慮用產(chǎn)業(yè)基金的方式來(lái)支持機(jī)器人行業(yè)的發(fā)展，此外還要加大金融領(lǐng)域?qū)π屡d領(lǐng)域的支持等。

國(guó)家發(fā)改委高技術(shù)產(chǎn)業(yè)司司長(zhǎng)綦成元認(rèn)為，適應(yīng)新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)化競(jìng)爭(zhēng)比較強(qiáng)的特點(diǎn)，下一步要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用，更好地發(fā)揮市場(chǎng)主體、企業(yè)以及社會(huì)其他機(jī)構(gòu)等一些投資主體的作用。

同時(shí)還對(duì)做得好的采取后補(bǔ)助的方式，從而調(diào)動(dòng)發(fā)揮市場(chǎng)主體的積極性，發(fā)揮社會(huì)的作用。“因?yàn)樾屡d業(yè)態(tài)有很多市場(chǎng)的不確定性，有很多技術(shù)和發(fā)展的變化。”綦成元說(shuō)，因此，采取先試點(diǎn)、后示范、第三方考評(píng)的方法，來(lái)推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)工程包順利實(shí)施，保障試點(diǎn)示范的工作取得成效。