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“我國工業大而不強、亟需轉型升級的階段性矛盾更為突出，依然存在著發展方式粗放、結構不合理、核心技術受制于人、資源環境約束強化等深層次矛盾和問題。”7月10日，工業和信息化部部長苗圩在省部級干部“中國制造2025”專題研討班上說。

參加“中國制造2025”專題研討班的一百多位省部級學員，把思緒落在中國制造業的“重新占領”上，全神貫注地聆聽苗圩部長這堂“深入貫徹落實中國制造2025”的講座。苗圩強調，“服務業、第三產業固然要大發展，但工業絕不能放松。”

應對挑戰 推動制造業實現由大變強

“為什么要制定中國制造2025？”苗圩表示，當今世界，特別是在金融危機爆發之后，無論是發達的資本主義國家還是發展中的新興經濟體，都紛紛制定以重振制造業為核心的再工業化戰略，制造業再次加成為全球經濟競爭的制高點。

“發達國家高端制造回流與中低收入國家爭奪中低端制造轉移同時發生，對我國形成‘雙向擠壓’的嚴峻挑戰。”苗圩說，我國工業大而不強、亟需轉型升級的階段性矛盾更為突出，主要表現在自主創新能力弱，部分關鍵核心技術缺失;產品質量不高，缺乏世界知名品牌和跨國企業;產業結構不合理，傳統產業產能過剩和新興產業供給能力不足并存;資源環境承載能力和要素供給能力接近極限;產業國際化程度不高，全球化經營能力不足。

習近平總書記曾指出，實體經濟是國家的本錢，工業是立國之本。“實現我國經濟發展換擋不失速，推動產業結構向中高端邁進，重點、難點和出路都在制造業的轉型升級，努力實現制造業發展的水平和質量的不斷提升。”苗圩說，制定中國制造2025，就是為了應對一系列變化帶來的深刻影響，推動制造業實現由大變強。

描繪建設制造強國的宏偉藍圖 實現歷史跨越

2015年5月19日，國務院印發文件《中國制造2025》。“這是第一次從國家戰略層面描繪建設制造強國的宏偉藍圖，對順應新常態，對當前的穩增長、調結構、轉方式都具有重要現實意義。”苗圩說。

中國制造2025的核心要點是什么？他生動簡練地將中國制造2025的核心要點概括為一串數字：“一二三四五五十”。

“一”個目標、即實現從制造業大國向制造業強國的歷史性跨越。

“二”：通過“兩化融合”發展來實現這個目標。黨的十八大提出用信息化和工業化深度融合來引領和帶動整個制造業的發展。這也是我們制造業所要占據的一個制高點。

“三”：實施“三步走”戰略，10年為一個階段，梯次推進。

“四”：四項原則，市場主導、政府引導;立足當前，著眼長遠;整體推進、重點突破;自主發展、開放合作。

“五五”：“五條方針”，創新驅動、質量為先、綠色發展、結構優化、人才為本;“五大工程”，國家制造業創新中心建設工程、智能制造工程、綠色制造工程、工業強基工程、高端裝備創新工程。

苗圩以美國和英國的技術創新戰略為例，特別強調增強制造業創新能力;在智能制造這一關鍵問題上，苗圩為各位學員播放了機器狗與無人機擊球的最新研發視頻，學員反響熱烈、贊不絕口，智能化科技的魅力也正在于此。

“要攻克一批先進基礎工藝，提高核心基礎零部件的產品性能和關鍵基礎材料的制造水平，解決重點產業發展的‘卡脖子’問題。”苗圩說，除“基礎強能力”之外，還要“集成上水平”，我國高鐵技術的集成創新，便是這一道路的模范榜樣。

防止政府引導變成政府主導 避免低水平重復建設

如何抓好中國制造2025的貫徹落實？各相關部門、地方政府在組織和領導上的支持和配合，是中國制造2025戰略實施的重要保障。苗圩強調，要使創新研發成果與市場需求實現充分對接，堅持試點先行、示范帶動，發揮財政資金“四兩撥千斤”的杠桿作用，吸收社會資本的投入，發揮企業的主體作用，推進互聯網+的發展。

苗圩指出，發揮好政府在規劃、協調、組織等方面的引導作用，發揮企業在投入、研發、運用等方面的主體作用，激發地方積極性，形成多主體、多方面的資金投入渠道和多元化的組織實施體系。

“我國的特殊優勢是擁有一大批優秀的互聯網企業。要支持和引導互聯網企業和制造業企業深入合作，優勢互補，實現跨越式發展。”互聯網已經深入人們的生活，成為推動經濟發展的強大動力。

實施中國制造2025，地方是關鍵。政府對一些關鍵領域或環節給予扶持，是產業發展所必需的。苗圩提醒，一定要防止政府引導變成政府主導，甚至代替市場做決策，避免盲目投資并陷入新一輪低水平重復建設、地區間產業同質化競爭和產能過剩的“傳統發展誤區”。

“實施中國制造2025、促進工業由大變強是一項長期而艱巨的任務。我們要按照黨中央、國務院的決策部署，凝心聚力、主動作為、攻堅克難、狠抓落實，共同努力推動我國制造業實現轉型升級，向中高端邁進，為實現中華民族偉大復興的中國夢做出不懈的努力。”苗圩最后總結說。

據了解，此次省部級干部“中國制造2025”專題研討班由中央組織部、工業和信息化部、國家行政學院共同主辦，各省(區、市)、新疆生產建設兵團和副省級城市分管工業的負責同志、國家制造強國建設領導小組成員單位負責同志、部分中管金融企業和國有重要骨干企業負責同志、各省(區、市)、新疆生產建設兵團工業和信息化主管部門主要負責同志約150人參加培訓。培訓分為專題講授、現場教學、小組討論三部分，圍繞自主創新、智能制造、工業強基、高端裝備及相關政策措施等重點內容進行學習研討，進一步凝聚共識、加強工作聯動，扎實有序推進制造強國建設。