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技術標準待完善

目前我國海上風電市場大，發(fā)展不算順利，還存在基礎工作相對薄弱，建設進度緩慢等問題。與2015年我國海上風電裝機容量將達到500萬千瓦的目標還相距甚遠。

此外，我國海上風能資源評價工作還未系統(tǒng)開展，海洋水文測量、海底地質勘察工作也較為薄弱，且這些工作條件艱苦、周期長，影響了海上風電場工程建設的順利推進。目前國家已經批復前期工作的410萬千瓦海上風電項目到2015年全部開發(fā)建設，才能為實現國家500萬千瓦的“十二五”海上風電規(guī)劃目標提供保證，但難度很大。

海上風電開發(fā)涉及多個領域，相關部門對發(fā)展海上風電的認識不一，各地相關職能部門實際執(zhí)行管理標準不一，從而加大了前期工作的周期。海上風電項目海域使用論證獲得許可、通過海洋環(huán)評、通航安全論證的周期一般需要2年以上。

目前，雖然制定了部分前期工作技術標準，但還未形成完善的標準體系，在工程勘察、施工、安裝、運行管理和維護方面缺乏技術規(guī)范，難以對工程全過程實現有效指導，海上風電面臨技術風險和成本方面的控制。

此外，海上風電工程復雜、運行環(huán)境惡劣、施工難度大、技術要求高。我國5兆瓦和6兆瓦級的大容量機組在制造方面還處于少量試運行階段，海上施工設備還不能適應多種建設條件，對海上風電基礎的設計、施工研究試驗不足。離岸變電站和海底電纜技術等級也較低。

臨時電價鼓勵發(fā)展

為了推動和鼓勵這一行業(yè)的發(fā)展。近期以來，在風電整體回暖的同時，政策層面也在助力海上風電的發(fā)展。

海上風電標桿電價的出臺，在一定程度上解決了海上風電發(fā)展的部分瓶頸問題，部分已招標或正在進行前期工作、已獲批準的項目將加速推進。

據中國風能協(xié)會秘書長秦海巖透露，海上風電標桿電價的出臺將對2014年至2016年3年間的海上風電發(fā)展起到重要推動作用。這一時間段是大規(guī)模海上風電成本與電價水平的實際摸索階段，意味著到2017年會有一個更加客觀合理的電價政策。

截至2013年底，獲得國家或省能源主管部門同意推進前期工作的項目共計17個，主要分布在江蘇、河北、福建、廣東、海南、上海、浙江等地區(qū)，總裝機容量為410萬千瓦。

但海上風電開發(fā)面臨成本高，風險大的問題，各地海上風電場風能資源、建設條件、離岸距離、造價水平和風電開發(fā)建設成本不同。為此，明確上網電價有利于各主要能源投資集團評估項目風險，實質性地推進海上風電開發(fā)建設。

目前，臨時電價規(guī)定全國有兩個上網電價，2017年以前，投運的近海風電項目上網電價為每千瓦時0.85元，潮間帶風電項目上網電價為每千瓦時0.75元。同時，鼓勵優(yōu)質資源優(yōu)先開發(fā)，建成時限為2016年底。

此外，全國約有1100多萬千瓦的風電項目正在開展預可研、可研階段前期工作，其中有超過700萬千瓦的海上風電項目預可研報告編制完成。2015年將形成完整的海上風電產業(yè)鏈和服務體系；2020年海上風電將具備更大規(guī)模的發(fā)展條件，國際合作能力進一步增強。