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近年來(lái)，有關(guān)新能源汽車補(bǔ)貼將逐步淡化和退出的呼聲由來(lái)已久，事實(shí)也正是如此，繼去年2月我國(guó)第一次降低新能源汽車的補(bǔ)貼力度之后，今年4月，財(cái)政部、科技部、工信部、國(guó)家發(fā)改委四部委聯(lián)合發(fā)出了《關(guān)　于2016-2020年新能源汽車推廣應(yīng)用財(cái)政支持政策的通知》，最后確定退坡幅度是征求意見時(shí)的兩倍，伴隨又一個(gè)五年計(jì)劃的開啟，新一輪財(cái)政補(bǔ)貼退坡機(jī)制也將落地。

“斷奶期”前補(bǔ)貼初見成效

國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心市場(chǎng)研究所研究員王青說(shuō)：“不可否認(rèn)，在市場(chǎng)推廣與產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，由于生產(chǎn)成本高，技術(shù)不成熟等原因，導(dǎo)致市場(chǎng)銷量比較低，企業(yè)無(wú)法降低生產(chǎn)成本并形成規(guī)模量產(chǎn)，此時(shí)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼支撐，可以幫助行業(yè)快速走向產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行軌道。”

同樣，東風(fēng)日產(chǎn)市場(chǎng)銷售總部專職副總部長(zhǎng)葉磊認(rèn)為：“這種補(bǔ)貼政策對(duì)于整個(gè)新能源汽車發(fā)展的助推作用非常明顯，如果沒(méi)有這樣的補(bǔ)貼政策，不會(huì)看到新能源汽車市場(chǎng)的快速成長(zhǎng)。因此，這一政策起到了‘放水養(yǎng)魚’的作用，讓資本和整車企業(yè)看到了新能源汽車市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，也讓消費(fèi)者看到不同的生活，這是積極的一面。”

產(chǎn)業(yè)在發(fā)展初期，通過(guò)國(guó)家政策紅利來(lái)培養(yǎng)與推動(dòng)是一種必然之舉，也就是說(shuō)，當(dāng)補(bǔ)則補(bǔ)。通過(guò)近年來(lái)直補(bǔ)的方式，國(guó)內(nèi)不少優(yōu)秀的自主品牌企業(yè)在“斷奶期”前，有了合理的資金保障與物質(zhì)支撐。“由于近幾年在補(bǔ)貼政策的培育下，這一市場(chǎng)已經(jīng)有一定的規(guī)模，已經(jīng)慢慢具備了自身繁殖、進(jìn)化、演進(jìn)的能力，以及一些相對(duì)成熟的企業(yè)與市場(chǎng)空間市場(chǎng)。”葉磊認(rèn)為。根據(jù)中國(guó)電動(dòng)汽車百人會(huì)提供的數(shù)據(jù)顯示，2014年全國(guó)電動(dòng)汽車售出數(shù)量為8.49萬(wàn)輛，國(guó)家補(bǔ)貼已過(guò)百億元，此外，各地方給予配套補(bǔ)貼，從世界范圍來(lái)看，我國(guó)已經(jīng)達(dá)到財(cái)政支持的最高標(biāo)準(zhǔn)。

在高額補(bǔ)貼政策之下，隨之產(chǎn)生的負(fù)面影響也同樣不容忽視。“在此期間，我們看到了‘魚龍混雜’的情況出現(xiàn)，比如一些急功近利的廠家，充分把補(bǔ)貼政策最大化，但在產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量控制、用戶體驗(yàn)上，未做到極致就投放市場(chǎng)，這可能會(huì)帶來(lái)的一些負(fù)面影響。”葉磊說(shuō)。

“退坡”或促市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加速

隨著政策的退潮，新能源汽車市場(chǎng)是否將曇花一現(xiàn)，又或者增加更多不確定因素？對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為影響雖有，但在“十三五”宏觀政策之下，其影響畢竟有限，同時(shí)還有助于加快市場(chǎng)化步伐，有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與整合。

葉磊認(rèn)為，補(bǔ)貼政策的逐步弱化，可以讓一些利用政策杠桿的企業(yè)失去生存機(jī)會(huì)，起到了優(yōu)勝劣汰的過(guò)濾作用。同時(shí)，隨著強(qiáng)制性的政策壓力，也會(huì)讓整車企業(yè)把新能源汽車當(dāng)成未來(lái)健康發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

然而，市場(chǎng)也需要一個(gè)獨(dú)立“行走”的漸變過(guò)程。北京新能源汽車營(yíng)銷有限公司總經(jīng)理張勇說(shuō)：“當(dāng)企業(yè)不斷成熟之后，就應(yīng)該斷掉供給，這是正常的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行規(guī)律，但這個(gè)過(guò)程應(yīng)該是逐步推行，而不會(huì)是斷崖式的。”

對(duì)于如何把握補(bǔ)貼退坡的速度，王青認(rèn)為，應(yīng)該從保有量與年銷量?jī)煞矫鎭?lái)考慮和決定是否將繼續(xù)補(bǔ)貼，補(bǔ)多少。“在量上達(dá)到一定規(guī)模時(shí)，說(shuō)明企業(yè)自身能夠走向健康的運(yùn)行軌道，此時(shí)不應(yīng)該再繼續(xù)給予補(bǔ)貼，否則將導(dǎo)致新的不公平。不過(guò)，假如達(dá)不到我們認(rèn)為的最小規(guī)模經(jīng)濟(jì)的量，即便是十年，需要財(cái)政支持出手的時(shí)候仍然要補(bǔ)上去。”

實(shí)際上，在補(bǔ)貼對(duì)象方面，還存在供方與需方之別。王青認(rèn)為，按照世界通行慣例，以補(bǔ)需方為主，才能夠達(dá)到補(bǔ)貼政策最合理、最有效的目的。“如果以補(bǔ)供方為主，那么廠商拿到補(bǔ)貼后，一方面價(jià)格依然居高不降，另一方面依然沒(méi)有足夠的生產(chǎn)動(dòng)力，等于是拿到一份額外的補(bǔ)貼。另外，補(bǔ)供方導(dǎo)致最大問(wèn)題是不公平競(jìng)爭(zhēng)，特別是地方保護(hù)和區(qū)域封鎖。”“補(bǔ)需方則減少了負(fù)面作用，并會(huì)保持一種公平、透明的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，因?yàn)橄�費(fèi)者在選購(gòu)車輛時(shí)，首要關(guān)注點(diǎn)在于其性能與服務(wù)，而不會(huì)考慮是否需要保護(hù)本地車企，這就拉動(dòng)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。消費(fèi)者的自覺(jué)選擇可以在短期內(nèi)達(dá)到強(qiáng)化市場(chǎng)集中度的作用，這是補(bǔ)需方的一個(gè)很大好處。”王青說(shuō)。

從當(dāng)前形勢(shì)看，財(cái)政補(bǔ)貼的確有進(jìn)一步朝需方市場(chǎng)傾斜的傾向，“所謂消費(fèi)補(bǔ)貼，一定要補(bǔ)到消費(fèi)者身上去，而補(bǔ)供方是加大創(chuàng)新產(chǎn)品技術(shù)上的力度，兩者功能不一樣，但目的卻是一致的。”王青說(shuō)。

提升產(chǎn)品性價(jià)比應(yīng)對(duì)“退坡”

張勇認(rèn)為：“國(guó)家按照近幾年行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、成本降低的趨勢(shì)，進(jìn)行年度性批次退坡，有其一定依據(jù)與系統(tǒng)思考。在此期間，企業(yè)應(yīng)做的則是加強(qiáng)自身力量，首先，要以規(guī)模發(fā)展來(lái)降低成本；其次，在技術(shù)進(jìn)步方面，要能夠逐步追趕上燃油車的使用性能，從續(xù)駛里程到整車成本、價(jià)格的降低，都要向其靠攏；最后，除整車廠外，整個(gè)產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈也需要在此期間得到加強(qiáng)，要以整車廠為主導(dǎo)，拉動(dòng)整個(gè)體系往前推進(jìn)。”

作為國(guó)內(nèi)新能源汽車自主品牌的代表，北汽新能源于日前公布了到2020年實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)銷40萬(wàn)輛的戰(zhàn)略規(guī)劃。對(duì)此，張勇談到：“在產(chǎn)銷規(guī)模上，車企必須面對(duì)一定的壓力，達(dá)到適度目標(biāo)，要通過(guò)規(guī)模來(lái)拉動(dòng)成本的降低。另外，提升以三電為代表的技術(shù)效率，也是降低成本的有效措施。”

王青也提到：“當(dāng)現(xiàn)行政策按照時(shí)間來(lái)劃定退坡速度時(shí)，企業(yè)就應(yīng)抓緊在這段時(shí)間內(nèi)，擴(kuò)大自身營(yíng)銷規(guī)模。同時(shí)，還應(yīng)在技術(shù)上有突破，讓成本降低、性能提升，讓消費(fèi)者更愿意接受產(chǎn)品。如果技術(shù)達(dá)到了，里程不再是問(wèn)題，即便國(guó)家不再補(bǔ)貼，行業(yè)一樣可以前行。因此，從根本上說(shuō)還是要掌握核心技術(shù)以具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。”