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日前，財政部、工信部、保監會在京召開首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作重點領域推進會。此次會議旨在進一步落實首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作，促進重點領域裝備制造商、用戶與保險企業的溝通交流，不斷提高自主創新能力，振興裝備制造業，實現國民經濟可持續發展。

財政部經建司副司長王小龍、保監會發改部處長高大宏出席會議，對首臺（套）保險補償政策進行宣貫和講話。會議由工信部裝備司副司長李東主持。

首臺套保險補償示范作用突出

王小龍指出，為貫徹落實黨中央、國務院有關要求，今年3月財政部、工信部以及保監會三部門針對重大技術裝備市場初期應用推廣問題，聯合啟動了首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作。核心是利用財政資金杠桿作用激發保險功能，降低用戶風險，加快首臺（套）重大技術裝備推廣應用。這是落實國家戰略、創新支持政策，提升制造業核心競爭力的重要舉措，對于加快制造業轉型升級具有重要意義。

試點工作啟動以來，三部門編制并免費發放了保險補償機制政策宣傳手冊，分南、北兩個片區召開了項目對接會，社會反映較好。近期結合前期工作情況，三部門又印發了試點工作有關事宜的通知，在已有政策框架下進一步明確了補貼資金申報、裝備目錄修訂、保險公司承保要求等。

王小龍指出，在各方面共同努力下，當前試點工作總體順利，對于推動解決重大技術裝備“用戶不敢用”問題發揮了積極作用。以財政補貼引導建立保險補償機制，是財政支持方式的重大創新，也打破了傳統的“誰投保誰受益”的保險補償模式，有效激發了保險功能，促進有關設備打開市場。據不完全統計，目前已經簽訂保單80個，保費總額3億元，承保金額超過110億元，帶動了一大批重大技術裝備打開初期市場，示范作用突出。

重大裝備應用亟待政策支持

重大技術裝備是關系國家安全和國民經濟命脈的戰略產品，也是國家工業化發展水平的重要標志和綜合體現。經過30多年的發展，當前我國重大技術裝備自主創新能力不斷提高，國際競爭力進一步提升，一批重大技術裝備實現了國產化，部分產品已達到國際先進水平，有力地支撐并促進了能源、石化、冶金、交通運輸和軍工等行業的快速發展。尤其是當中國正在努力轉型成為創新型國家之際，作為國之重器，重大技術裝備領域的每一步突破對于整個國家而言都顯得彌足珍貴。

當前，在中國經濟快速發展的同時，由于前沿技術領域空白以及核心部件方面的差距，我國重大技術裝備的發展仍存在較多的客觀問題與挑戰，其中首臺（套）應用難已成為制約瓶頸問題，主要原因是市場用戶主體對“創新性風險”的擔心。

正是基于重大技術裝備首臺（套）各個環節可能存在的風險，消除用戶顧慮，近年來國家開始醞釀并推行裝備制造業相關保險，以保障相關損失可以獲得更加充分和有效補償。目的是希望能夠減輕研制企業負擔，為用戶市場降低風險，同時鼓勵自主創新，鼓勵更多的企業參與研制國產化重大技術裝備，加速中國裝備制造業轉型創新發展。

以政策撬動市場

政策實施以來，通過一些行業協會以及企業用戶反映的一些情況來看，目前一些企業的風險管理意識以及對保險本質的認識仍顯不足。

會上，王小龍在談到下一步工作時指出，首臺（套）重大技術裝備保險補償機制力求通過政策引導，撬動保險市場、打開裝備市場、實現多方受益。財政部、工信部、保監會相關部門將會繼續跟蹤試點進展，加強對有關工作的指導監督，促進政策效用充分發揮。

一是加強試點工作組織。三部委已要求各地財政部門、工信主管部門、保險監管部門，在規范申報材料審核工作的同時，減少不必要的審批，簡化流程，為企業提供便利。同時要求參與試點的保險公司嚴格執行有關文件要求，不斷優化重大技術裝備保險方案和服務質量。

二是盡快修訂《首臺（套）重大技術裝備推廣應用指導目錄》。三部委9月份印發通知文件后，很多企業對裝備產品及其目錄性能技術參數等提出了修訂申請。目前，工信部正在加緊研究審核，并將在征求行業協會專家意見的基礎上，盡快修訂發布新的目錄。總的考慮是確保納入目錄的重大技術裝備能夠代表行業水平和產業方向，技術水平門檻不能降低，但在具體技術參數方面會更加貼近實際情況。

三是及時撥付中央財政補貼資金。根據前期了解，投保企業希望能夠盡快拿到中央財政補貼資金，加快資金周轉。2015年是試點頭一年，考慮企業投保量增長不會很快，相關部門計劃在年底前撥付補貼資金。以后年度，將根據預算管理規定并結合企業投保規模，盡量提高補貼資金撥付進度。

四是促進保險功能充分發揮。參加試點的保險公司要做到承保理賠服務工作，切實保護首臺（套）重大技術裝備制造企業和用戶合法權益。另外，保險行業協會在保監會指導下，正在研究建立首臺（套）重大技術裝備保險數據系統，保險公司也成立了有關行業協會專家組，三部委將積極配合并推動相關工作，為探索建立重大技術裝備風險防控體系奠定基礎。

本次會議還分別組織召開了重點企業座談會以及船舶海工、軌道交通、航空項目對接會。會上來自行業組織、裝備企業、用戶企業、保險公司的專家和代表進行了充分交流和對接。