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日前，為貫徹落實中央加快實施創新驅動發展戰略和“中國制造2025”戰略部署，充分發揮戰略性新興產業的引領帶動作用，安徽推出了第一批14個戰略性新興產業集聚發展基地。其中，先進軌道交通裝備產業集聚基地“花”落馬鞍山經濟技術開發區。

這是一種肯定，更是一個開始。未來幾年，馬鞍山開發區將以馬鋼為龍頭企業，其他企業為支撐，實施一批重大項目，做大做強先進軌道交通裝備產業鏈，打造軌道交通產業走行及關鍵零部件產業集群，為馬鞍山乃至全省軌道交通裝備產業發展探索出一條由點到面的快速擴張路徑。

踩準市場節拍轉動軌道交通發展齒輪

2014年，中國內地已有22個城市建成并運營軌道交通線路101條，運營里程達3155公里；軌道交通在建項目也覆蓋了中國內地36個城市，總長約3300公里，完成投資2857億元，日均超過7.8億元，比上一年大幅增長33%。

運量大、速度快、安全、準點、保護環境、節約能源和用地……城市軌道交通的眾多優點，為其在公共交通系統中開辟出一片廣闊的市場，也是其成為了全國交通基礎設施建設領域僅次于公路和鐵路的第三大“吸金池”，進入蓬勃發展時期。

軌道交通事業的飛速發展，必然帶來對軌道交通機車、車輛用輪軸系統的大批量需求。而目前，我國先進軌道交通裝備大部分來自國外，這不僅增加了軌道交通制造成本、運營成本，更對軌道交通裝備核心技術的掌握和我國高鐵走出去戰略具有很大影響。

為此，大力發展先進軌道交通裝備制造產業勢在必行。馬鞍山經濟技術開發區，地處長三角，接壤南京，一直是皖江城市帶承接產業轉移的“橋頭堡”和核心區，在此建設先進軌道交通裝備制造產業集聚發展基地，符合國家的產業政策和安徽省戰略新興產業發展的需要。

近年來，馬鞍山市以項目為抓手，以重大裝備國產化創新研制為主線，推進裝備制造業加快發展，取得了很好效果。全市裝備制造業規上企業主營業務收入逐年快速增加，2014年超過480億元，同比增長約20.5%，約占全市規上工業企業銷售收入五分之一。市委、市政府提出的全面部署工業經濟倍增行動計劃（2014-2017年），更明確將軌道交通在內的裝備制造作為重點發展的六大產業之一。而作為馬鞍山重要的經濟載體，馬鞍山開發區的裝備制造業經過多年的培育發展已經發展成為三大優勢主導產業之一，2014年裝備制造業產值達160億元。

此次軌道交通裝備產業集聚發展基地的創建，通過典型示范帶動效應，對有效促進項目集中布局、產業集群發展、資源節約利用、功能集合構建，加快馬鞍山新型工業化發展步伐具有重要意義。必將成為馬鞍山市打造長三角重要加工制造業基地乃至全國重要的重型工業制造中心的助推器，也將進一步提高全省裝備制造業的產業競爭力，推動我省由裝備制造業大省向強省的邁進。

整合全部資源龍頭企業引領裝備升級

軌道交通裝備產業，這樣一個國家“十二五”規劃的戰略性新興產業、一個正進入爆發性成長期的產業、一個市場空間不斷膨脹的產業，到底又該如何與轉型升級、快速發展中的馬鞍山開發區相互融合？

不久前，在法國圖盧茲舉行的中法工商峰會閉幕式上，馬鋼與法方“高鐵輪軸關鍵技術”使用許可項目正式簽約，這標志著未來馬鋼軌道裝備智能化制造將以較強的技術實力登上國際國內舞臺。

馬鋼作為我國特大型鋼鐵聯合企業之一，2000萬噸鋼鐵配套生產規模，居國內第8位，世界第16位，其在軌道交通走行部件用鋼領域也在國內領先，成為馬鞍山開發區軌道交通裝備行業當之無愧的龍頭企業和“領頭羊”。馬鋼擁有我國建成最早、規模最大的世界一流的高速重載車輪生產線，“板、型、線、輪、特”五大產品結構獨具競爭優勢，并擁有軌道交通走行系統車輪、軸、輪對、制動盤、齒輪等關鍵零部件完整的產業鏈；馬鋼車輪、H型鋼均獲“中國名牌產品”稱號，“馬鋼牌”獲得中國馳名商標。

同時，為了推進馬鋼發展高端軌道交通產業產品戰略，馬鋼集團還收購了國際知名的高速鐵路輪對制造和研發企業公司，進一步掌握提升高鐵車輪制造工藝技術，拓展國際化銷售渠道，提高開發區整體競爭力；積極搶占自主創新先機，研發核心技術，創造自主知識產權，在軌道交通產品產業方面就擁有專利44件，其中發明專利18件。從集聚到高端，從單一到綜合，從生產到技術，馬鋼正后勁十足。

除馬鋼之外，40余家軌道交通關鍵零部件研發制造企業在開發區里云集，軌道交通裝備產業集群嶄露頭角。

為給軌道交通裝備等產業發展提供技術支持和核心競爭力，馬鞍山開發區還堅持創新驅動、內生增長，提高企業科技自主創新能力，打造創新服務平臺，創新氛圍日益濃厚，創新成果日趨顯現。目前，馬鞍山開發區擁有國家鋼鐵質量技術檢測中心1家，國家級創新平臺3家、省級創新平臺4家、授權發明專利44件，主持或參與起草國家行業標準8項。

同時，馬鞍山開發區在配套基礎設施方面也下大功夫。已建成道路52公里，日供水達38.5萬噸，可提供110KV、35KV、10KV電源；可供天然氣，日污水處理達6.5萬噸。拓寬企業直接融資渠道，搭建間接融資平臺，促進企業信貸融資，提供金融支持；打造“平臺+基地”電商平臺（基地已建成），力爭成為電子商務中心、倉儲物流基地；不斷完善人才工作領導體制和運行機制，切實抓好人才隊伍建設，著力開發人才資源；努力解決員工保險、子女就業等問題，加強開發區社會保障服務力度。

目前，馬鞍山經濟開發區已形成了較為完整的軌道交通走行部件的產業鏈，涵蓋了材料、車輪和車軸、輪對等行走系統，涉及到軌道交通關鍵零部件研發設計、金屬材料、機械加工、裝備制造及光機電與系統集成服務等。2014年實現總產值30.5億元，同比增長15.5%，實現稅收2.8億元。

瞄準發展目標產值三年實現翻一番

此次先進軌道交通裝備行業集聚發展基地的創建，又將帶來怎樣的“爆發力”？

根據規劃，未來3-5年，馬鞍山開發區將按照“發揮優勢、突出特色、錯位發展、集聚突破”的要求，圍繞打造具有國際競爭力的先進軌道交通裝備產業集聚發展基地的目標，力爭到2017年實現產值80億元以上，三年（2015-2017年）實現翻一番；到2020年基地產值突破250億元。

馬鞍山開發區將按照“領軍企業—重大項目—產業鏈—產業集群—產業基地”的發展思路，立足馬鋼等領軍企業在軌道交通產業技術領先、裝備領先、市場領先的優勢，結合馬鞍山市鋼鐵、制造支柱產業，依托現有院校和科研單位基礎和優勢，采取培育與引進相結合的方式，充分發揮龍頭企業的帶動和輻射作用，以科技創新為手段，以實施重大項目為契機，緊緊抓住產業轉型和振興裝備制造業的大好機遇，發揮比較優勢，積極承接國內外裝備制造業產業轉移。

通過加大技術開發投入力度，提高技術引進、消化、吸收和創新能力，提高技術裝備的設計、制造和成套水平。圍繞產業鏈條的完善和延伸，全力打造以馬鋼軌道交通裝備及關鍵零部件產業為核心，積極引進并培育整車制造企業，建設整車制造產業基地，形成專業化生產、區域性協作、社會化配套的特色產業集群，把馬鞍山開發區建成全國先進、國際知名的軌道交通裝備制造業生產集聚發展基地。

除此之外，基地規劃建設重大項目總投資超過100億元，其中馬鋼股份（600808）公司電爐廠配套建設合金棒材精整探傷線及高線精品改造項目，總投資3.4億元，計劃年底建成投產。馬鋼軌道交通公司輪軸新造生產線項目，總投資3.5億元，計劃2017年12月建成投產。馬鋼股份公司瓦頓產品線擴能改造及研發項目，總投資5億元，計劃2018年12月建成投產。

聚焦四大重點找尋產業發展最優路徑

誠然，馬鞍山開發區“軌道交通裝備產業集聚發展基地”的構筑，還有一大段路要走；但其建立、發展以及正在不斷壯大的功能，無疑將給整個馬鞍山、安徽省乃至長三角裝備制造和創新驅動發展帶來“加速度”。

爆發力之后，是循序漸進的努力。為使基地功能最大化，推動軌道交通裝備產業取得更快、更長足的發展，馬鞍山開發區將從四大重點入手，進一步發展軌道交通“材輪軸架”技術集成應用和軌道交通走行部件的產業鏈延伸，加強高速動車及先進城市軌道用輪軸技術和系列產品研發，不斷延伸產業鏈條，促進產業發展。

不斷延伸產業鏈條

延伸涵蓋材料、車輪和車軸、輪對等行走系統產業鏈條，涉及到軌道交通關鍵零部件研發設計、金屬材料、機械加工、裝備制造及光機電與系統集成服務等。實施產業鏈招商，進一步打造軌道交通產業走行及關鍵零部件產業集群；培育整車制造企業，建設整車制造產業基地。

按照“扶優、扶大、扶強”的原則，加大對龍頭企業并購重組、用地保障、融資服務等扶持力度。通過精心培育，扶持雙益機械、瑞輝實業等現有企業做優做強，通過技術改造和技術創新，實現15戶企業產值倍增計劃；做好增量，大力培育上下游相關產業，最終做大總量。

加快創新平臺建設

建成國家軌道交通輪軸系統工程技術研究中心。新增軌道交通產品領域發明專利15項以上。成為中國軌道交通輪軸產品的設計、驗證、評價方面世界先進、國內領先的研發基地。支持區內企業與高校、科研院所等推進成果產業化。加快培育一批高新技術企業、創新型企業、民營科技企業和科技小巨人企業，努力形成一批具有核心技術、自主知識產權的科技型企業集群。

加大產品開發力度

提升軌道交通行走部件“材輪軸架”系統制造集成能力，開發制造250km/h和350km/h速度等級的高速輪軸，實現國產化；開發制造27噸軸重及以上等級的重載輪軸；研發降噪、減噪技術，開發制造先進城市軌道交通用彈性、降噪車輪；開發制造高速、重載軌道交通用制動盤、制動梁、鉤尾框、傳動齒輪、緊固件、彈簧等關鍵零部件用鋼產品。推進馬鋼瓦頓公司高速輪軸產品的CRCC認證，開拓中國高鐵輪軸、機車輪軸、彈性車輪及維修市場。

創新體制機制

加強產業發展研究，定期邀請國內外知名行業專家開展產業診斷，厘清產業發展思路，針對性做好產業培育發展工作。改善國有企業的治理結構，完善國有企業的分配制度，加強對國有企業的監管，推進國有企業混合所有制改革，不斷激發企業活力。

建立高效精干的執行機構，落實基地建設具體工作。明確園區推進主體責任，重大項目安排專人對接負責。建立科學的統計體系，加強對基地發展的動態監測和分析評估。加強基地建設和項目實施的協調調度，對重大項目實行月報送、季調度、年評估，并定期上報省領導小組辦公室。