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新能源汽車正走在商業(yè)化的十字路口。在這樣的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，放大市場本應(yīng)凸顯的力量便成為了不二的選擇。

“在發(fā)改委的內(nèi)部閉門會議中，有發(fā)改委官員明確表態(tài)，為推動電動車發(fā)展，將特批不多于三張的電動車生產(chǎn)牌照給現(xiàn)有整車企業(yè)以外的非汽車制造商。”一位今年5月底參加國家發(fā)改委在杭州舉辦的新能源汽車培訓(xùn)會議的業(yè)內(nèi)人士透露。

事實(shí)上，這并非轎車生產(chǎn)資質(zhì)將為新能源開口的第一個(gè)信號。

7月21日，國務(wù)院辦公廳發(fā)布《關(guān)于加快新能源汽車推廣應(yīng)用的指導(dǎo)意見》，引起廣泛關(guān)注。《意見》第二十條提到，制定新能源汽車企業(yè)準(zhǔn)入政策。研究出臺公開透明、操作性強(qiáng)的新建新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)投資項(xiàng)目準(zhǔn)入條件，支持社會資本和具有技術(shù)創(chuàng)新能力的企業(yè)參與新能源汽車科研生產(chǎn)。

近年來，主管汽車生產(chǎn)門檻準(zhǔn)入的國家發(fā)改委一直嚴(yán)格把控轎車生產(chǎn)資質(zhì)。但迫于新能源汽車推進(jìn)的壓力，不得不考慮放開新能源轎車生產(chǎn)資質(zhì)以引入更多活力。

“這是來自政府層面的一個(gè)顯著變化，政府角色在新能源市場中將不斷弱化，愿意讓市場成為主體來推動新能源汽車的發(fā)展。”接近工信部的相關(guān)人士告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者。

針對在業(yè)內(nèi)流傳的“將會挑選與汽車行業(yè)聯(lián)系緊密的零部件、互聯(lián)網(wǎng)等行業(yè)各自甄選出一個(gè)代表”的說法，中國汽車技術(shù)研究中心新能源汽車動力電池產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究室副主任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人王成在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)予以了否認(rèn)，“并不存在這樣的規(guī)定，給非汽車生產(chǎn)商發(fā)放電動車生產(chǎn)牌，要求對方必須具備新能源汽車研發(fā)方面的基礎(chǔ)，從現(xiàn)實(shí)角度看，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)顯然并沒法達(dá)到這樣的要求。”

在這樣的情形之下，已經(jīng)在電動車研發(fā)上投入10多年、近期還在海外收購的零部件巨頭萬向集團(tuán)有望成為獲得為數(shù)不多的突圍者之一。針對獲得新能源轎車生產(chǎn)牌照的消息，萬向錢潮董秘徐小建在接受經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者采訪時(shí)十分謹(jǐn)慎，以不方便回答為由婉拒表態(tài)。然而萬向內(nèi)部人士對記者透露，萬向正在積極爭取，“相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)表示，萬向?qū)τ诎l(fā)展新能源汽車的態(tài)度和努力是大家看得到的，肯定會有所進(jìn)展。”

無論新能源汽車牌照花落誰家，非傳統(tǒng)汽車制造商出身的新參與者將以新的視角和資源，給仍處于困頓中的國內(nèi)電動車帶來新的沖擊，新的主角正在前往新能源汽車舞臺的路上。

政策轉(zhuǎn)向

特斯拉火了，中國電動車市場卻是喜憂參半。

一方面，大力發(fā)展新能源卻不理想的政府、企業(yè)看到了新能源汽車起步的希望，看到了電動車發(fā)展可以實(shí)現(xiàn)的路徑；另一方面卻是冰冷的絕望，因?yàn)榘凑沾饲肮ば挪堪l(fā)布的《新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品準(zhǔn)入管理規(guī)則》規(guī)定的新能源汽車的準(zhǔn)入條件，特斯拉在中國根本沒有產(chǎn)生的土壤。

在中國市場，新能源汽車整車生產(chǎn)資質(zhì)的準(zhǔn)入門檻非常高，資質(zhì)主要集中在幾大國企和起步較早的部分民企手中。這種嚴(yán)格生產(chǎn)準(zhǔn)入門檻，限制了業(yè)外企業(yè)邁向電動車的步伐，沒有生產(chǎn)資質(zhì)就意味著產(chǎn)品無法銷售和上牌。

當(dāng)下，新能源汽車的發(fā)展亟需技術(shù)、管理、營銷以及運(yùn)營模式的整體創(chuàng)新，但傳統(tǒng)汽燃油車的固定模式思維似乎無法參透新能源汽車發(fā)展的“真經(jīng)”。

截至2012年年底，25個(gè)示范城市推廣各類節(jié)能與新能源汽車僅為27432輛。改變?yōu)槠?年的新能源推廣示范效果并不理想的尷尬，2013年，中央和地方政府陸續(xù)出臺各種扶持培育政策。公開數(shù)據(jù)顯示，2013年中國純電動車銷量11600輛，但在這有限的銷量中，高達(dá)半數(shù)以上來自政府采購。

這樣的失意與政府、企業(yè)等市場主體在新能源領(lǐng)域的巨大投入形成了強(qiáng)烈的反差。截至2012年年底，為支持新能源汽車諸多政策，中央財(cái)政投入的補(bǔ)貼資金累計(jì)達(dá)88億元。

當(dāng)“借新能源來實(shí)現(xiàn)彎道超車”的這樣的聲音逐漸淡去，特斯拉卻在大西洋彼岸點(diǎn)燃了希望的火把。特斯拉的成功讓政府層面看到了打破僵局的可能。“政策面放開非汽車生產(chǎn)企業(yè)的電動車生產(chǎn)牌照，的確是受到特斯拉迅速發(fā)展的的啟發(fā)。特斯拉以非汽車企業(yè)身份進(jìn)入電動車領(lǐng)域，中國市場雖然和美國有差別，但是刺激更多新鮮的血液以及市場力量進(jìn)入新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈，不失為一個(gè)值得嘗試的方向。”王成告訴記者。

此外，相關(guān)人士分析，比亞迪的存在亦是民間資本對于新能源汽車發(fā)展和促進(jìn)的最好案例之一，這也成為說服政府放開部分電動車生產(chǎn)牌照的理由之一。“比亞迪在電動車推廣上的積極已經(jīng)讓一些國企大集團(tuán)感受到壓力。”

因此，在2013年興起的新一輪新能源汽車推廣熱潮中，政府層面開始釋放適度開放、打破行業(yè)壁壘的信號。

在去年年底舉辦的中國汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級推進(jìn)大會上，工業(yè)和信息化部部長苗圩的講話成為第一個(gè)信號。“我建議汽車企業(yè)的老總有機(jī)會多找互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的老總們聊一聊，我相信互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的一些理念、創(chuàng)新方法和產(chǎn)品營銷模式，一定會對我們傳統(tǒng)工業(yè)有所啟發(fā)。”苗圩如是說。

隨后，清華大學(xué)汽車工程系教授、國家863“節(jié)能與新能源汽車”重大專項(xiàng)組組長歐陽明高表態(tài)，“中國之所以沒有‘特斯拉’，問題出在制度上，汽車產(chǎn)業(yè)只有更開放地進(jìn)行市場化改革，才能增強(qiáng)整體競爭力。又好又便宜的東西都是通過市場競爭搞出來的。”