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“高端裝備制造能力不足，低端制造產能過剩”，這是對我國目前裝備制造產業合理的描述。盡管高端裝備技術不斷突破，但相比發達國家，我國裝備制造業水平仍然落后。為了扭轉這一局面，在新一輪全球競爭中取得后發優勢，我國正在描繪制造強國藍圖，到2025年進入第二梯隊，2035年進入第一梯隊。

工信部裝備司副司長李東昨日在2014年中國（北京）國際能源峰會暨中國能源產業協作會議上介紹，工信部正會同發改委、科技部、財政部等部門制定《中國制造強國2025規劃綱要》（以下簡稱《規劃》），形成頂層設計、重點行業等結合的“1＋10”規劃體系，重點發展重大技術裝備。另外《加快推進新時期重大技術裝備的指導意見》也在制定中，在新時期以新思路推進重大技術裝備發展。

原機械工業部副部長陸燕蓀介紹，工信部在做制造業的十二五規劃，原來目標節點是2020年，國務院副總理馬凱聽了匯報以后，認為裝備制造業技術突破需要更長時間，現在到2020年時間太短，可以適當延長。因此《規劃》突破了常規的五年期限制。

“總的目標是，到2025年中國基本實現工業化，制造業初步由大變強。2035年走到世界的前列，成為制造強國。現在從指標體系上看，中國仍然處于第三方陣，即2025年進入第二方陣，2035年進入第一方陣。”他說。

海關數據顯示，我國每年進口的成套高端設備產值3000億美元左右，與國內生產總額相比是1.37：1，其中90％的高檔數控機床、數控系統等依賴進口；此外主機空殼化發展趨勢明顯，關鍵零部件和配套系統大量依賴進口，1/4以上的核電相關泵閥，高端液壓件依賴進口。

因此制造強國目標提出就是解決上述問題。“重點行業正在論證中，各行各業都會涉及，包括機器人、自動化、智能制造、能源裝備等都會有。”李東對上證報記者表示。

具體而言，《規劃》將涉及整個制造業，分為兩類，第一類是跟國際先進水平不相上下，或者差距很小的，如高鐵、能源裝備。第二類涉及國家經濟安全和產業安全的，比如航空、航天、海工裝備等。此外還包括原材料，如鋼鐵、石油化工等。

在能源裝備方面，陸燕蓀透露，中國工程院配合工信部規劃所做的專項課題《制造強國戰略研究》已有初稿。總體目標是到2020年，我國能源裝備制造業的優勢企業和部分優勢領域率先突破，實現又大又強，目前正在協助企業制定總體規劃。優勢領域已經確定，即關鍵設備、發電和輸配電、電能轉換等。

向國外出口、輸出裝備和技術是制造強國的標志之一。我國現有的大火電超超臨界機組、核電和燃氣輪機、特高壓輸電技術等能源裝備水平在世界處于前列，近期海外市場開拓步伐大提速。以核電為例，國家核電技術公司設備部副主任簡靖文對上證報記者介紹，CAP1400重大專項供應商109家，其中90多家是國內供應商。“核電國產化最大的意義就是培育一批本地核供應商，成為全球核電設備鏈中的一環，為走出去打下基礎。”他說。