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用市場等手段化解矛盾

謝超英指出，企業(yè)是淘汰落后產(chǎn)能的主體，為此建議要充分發(fā)揮市場作用、運用市場手段淘汰落后產(chǎn)能。一是通過產(chǎn)品市場準入標準淘汰落后產(chǎn)能。由工業(yè)主管部門組織制定科學(xué)統(tǒng)一的產(chǎn)品能耗、物耗、質(zhì)量標準，定期發(fā)布、定期失效，統(tǒng)一和規(guī)范產(chǎn)品市場準入條件，使落后產(chǎn)能生產(chǎn)的產(chǎn)品無法進入市場；二是通過統(tǒng)一外部成本淘汰落后產(chǎn)能。深化要素市場改革，建立公平統(tǒng)一的資源、環(huán)境、土地等要素價格體系，使落后產(chǎn)能攤?cè)牍�平統(tǒng)一的外部成本后，喪失成本和價格優(yōu)勢，自動退出市場；三是通過激勵機制鼓勵落后產(chǎn)能主動轉(zhuǎn)型或退出。建立完善企業(yè)轉(zhuǎn)型升級的相關(guān)政策，給出一定時間，建立專項資金，鼓勵支持引導(dǎo)部分尚有市場和效益的落后產(chǎn)能，促進企業(yè)加強技術(shù)改造，加快轉(zhuǎn)型升級。

此外，結(jié)合國外發(fā)達國家發(fā)展經(jīng)驗，謝超英還建議指出，過剩產(chǎn)能應(yīng)該放在國際產(chǎn)業(yè)體系中去衡量。據(jù)介紹，目前非洲等經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)有容納我國過剩產(chǎn)能的市場空間。中國的產(chǎn)品、技術(shù)在非洲等欠發(fā)達地區(qū)不僅具有巨大的市場需求，而且具有一定的競爭優(yōu)勢。如南非2012年國內(nèi)生產(chǎn)總值約4200億美元，已步入中等收入國家，國內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，但城鄉(xiāng)差別、貧富差別巨大、產(chǎn)業(yè)體系不完整，進口依賴性強，需求巨大；肯尼亞、埃塞俄比亞國內(nèi)生產(chǎn)總值都不到400億美元，更是百業(yè)待舉。

另據(jù)預(yù)測，僅東非地區(qū)為改變電力短缺需在未來10年內(nèi)投資530億美元，即每年投入53億美元，其中發(fā)電需投入40億美元，輸配電需投入13億美元。非洲大部分國家從原材料到消費品、從裝備到技術(shù)無所不缺。這些都為我國廣大企業(yè)提供了廣闊的發(fā)展空間。

他建議國家相關(guān)部門能采取政策措施支持向境外轉(zhuǎn)移過剩產(chǎn)能。對于中小企業(yè)在走出去過程中面臨的風(fēng)險防范、融資、人才和服務(wù)方面的困難和問題，相關(guān)部門應(yīng)搭建經(jīng)貿(mào)洽談的橋梁，建設(shè)一批公共服務(wù)平臺，培養(yǎng)專業(yè)人才，并加強資金信貸支持，在財政補貼、出口信貸、信用擔(dān)保等方面加大配套支持力度。（一川）