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用市場等手段化解矛盾

謝超英指出，企業是淘汰落后產能的主體，為此建議要充分發揮市場作用、運用市場手段淘汰落后產能。一是通過產品市場準入標準淘汰落后產能。由工業主管部門組織制定科學統一的產品能耗、物耗、質量標準，定期發布、定期失效，統一和規范產品市場準入條件，使落后產能生產的產品無法進入市場；二是通過統一外部成本淘汰落后產能。深化要素市場改革，建立公平統一的資源、環境、土地等要素價格體系，使落后產能攤入公平統一的外部成本后，喪失成本和價格優勢，自動退出市場；三是通過激勵機制鼓勵落后產能主動轉型或退出。建立完善企業轉型升級的相關政策，給出一定時間，建立專項資金，鼓勵支持引導部分尚有市場和效益的落后產能，促進企業加強技術改造，加快轉型升級。

此外，結合國外發達國家發展經驗，謝超英還建議指出，過剩產能應該放在國際產業體系中去衡量。據介紹，目前非洲等經濟欠發達地區有容納我國過剩產能的市場空間。中國的產品、技術在非洲等欠發達地區不僅具有巨大的市場需求，而且具有一定的競爭優勢。如南非2012年國內生產總值約4200億美元，已步入中等收入國家，國內礦產資源豐富，但城鄉差別、貧富差別巨大、產業體系不完整，進口依賴性強，需求巨大；肯尼亞、埃塞俄比亞國內生產總值都不到400億美元，更是百業待舉。

另據預測，僅東非地區為改變電力短缺需在未來10年內投資530億美元，即每年投入53億美元，其中發電需投入40億美元，輸配電需投入13億美元。非洲大部分國家從原材料到消費品、從裝備到技術無所不缺。這些都為我國廣大企業提供了廣闊的發展空間。

他建議國家相關部門能采取政策措施支持向境外轉移過剩產能。對于中小企業在走出去過程中面臨的風險防范、融資、人才和服務方面的困難和問題，相關部門應搭建經貿洽談的橋梁，建設一批公共服務平臺，培養專業人才，并加強資金信貸支持，在財政補貼、出口信貸、信用擔保等方面加大配套支持力度。（一川）