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劉軍洛:中國(guó)制造業(yè)將被二氧化碳毒死在國(guó)門

  • 2014-2-25 14:22:20
  • 來源:中國(guó)鍛壓網(wǎng)

雖然國(guó)家一直在努力對(duì)發(fā)電結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整,但煤電還是占很大比重,根據(jù)我國(guó)的電力戰(zhàn)略規(guī)劃,2030年前電力的發(fā)展仍將以火力發(fā)電為主。據(jù)估計(jì),2020年我國(guó)裝機(jī)容量將達(dá)14億千瓦,其中火電約9.5億千瓦。因此,火電廠的節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。

人無遠(yuǎn)慮必有近憂,雖然碳關(guān)稅的全球性推進(jìn)可能會(huì)在2014年~2015年,但是,趨勢(shì)影響卻從現(xiàn)在開始了。

歐美發(fā)達(dá)國(guó)家或?qū)⑷我庵贫?biāo)準(zhǔn),針對(duì)中國(guó)提高碳關(guān)稅率,這將嚴(yán)重?fù)p害我國(guó)產(chǎn)品在歐美市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力。另一方面,碳風(fēng)險(xiǎn)將是未來企業(yè)面臨的最大風(fēng)險(xiǎn)之一,會(huì)導(dǎo)致中國(guó)的投資大量減少。目前,跨國(guó)公司已經(jīng)開始對(duì)碳風(fēng)險(xiǎn)的問題采取行動(dòng)了,通過各種方式降低自己的碳排放。沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬(wàn)家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗(yàn)證,并貼上碳標(biāo)簽,這將影響全球超過500萬(wàn)家工廠,其中大部分在中國(guó)。這意味著,中國(guó)大量相關(guān)企業(yè)必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證,承擔(dān)減排責(zé)任,否則跨國(guó)公司的訂單將與你無緣。可見“低碳”標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)行,不僅增加我國(guó)企業(yè)生產(chǎn)成本,削弱產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力,一批高污染、高能耗的企業(yè)還將被淘汰。

美國(guó)在技術(shù)上和能源上突破了制造二氧化碳的最大元兇煤炭的束縛,改用頁(yè)巖氣,這無疑是全人類全動(dòng)物界全植物界的重大福音。美國(guó)要求碳關(guān)稅,是對(duì)全球生態(tài)的救贖。但是這一切帶給現(xiàn)在中國(guó)制造業(yè)的將是被淘汰的命運(yùn)。中國(guó)過去30年的改革開放中經(jīng)歷了體制改革和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的二次結(jié)構(gòu)性洗禮,變成了低端高耗產(chǎn)能過剩的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),根本無法抵御美國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家正常科技進(jìn)步的沖擊。

全球環(huán)境保護(hù)和碳關(guān)稅只要處于全球性政府的大討論中,市場(chǎng)的資本家們就不會(huì)投資中國(guó)了。因?yàn)檎l(shuí)都會(huì)防范這種可能發(fā)生的系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)。這樣,全球性產(chǎn)業(yè)資本自然都會(huì)開始配置美國(guó)市場(chǎng)的重要戰(zhàn)略,這是一種風(fēng)險(xiǎn)對(duì)沖的行為。

碳關(guān)稅是2020年開始實(shí)施的問題,但是2015年~2016年美國(guó)就會(huì)全面推進(jìn)全球性環(huán)境保護(hù)。如果2014年中國(guó)爆發(fā)大規(guī)模失業(yè),正常情況下,中國(guó)再推一場(chǎng)4萬(wàn)億的財(cái)政赤字,就可以再解決2014年中國(guó)的大失業(yè)問題。雖然,這是把問題推移給下一代的做法。但是,至少2014年~2015年中國(guó)就不會(huì)爆發(fā)社會(huì)災(zāi)難了。

不過,如果美國(guó)在2014年~2015年推進(jìn)全球性環(huán)境保護(hù),我們也無法去反對(duì)。但是,全球性資本就會(huì)加速度回流到美國(guó)經(jīng)濟(jì)體中,畢竟資本是逐利的。美國(guó)可以利用頁(yè)巖氣的優(yōu)勢(shì)和碳關(guān)稅的手段,加速度地達(dá)到制造業(yè)回歸美國(guó)的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全球氣候變暖是全人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn),保護(hù)氣候安全是國(guó)際社會(huì)的共同目標(biāo)。為此,國(guó)際社會(huì)需要密切合作,及早減少溫室氣體排放。

對(duì)于中國(guó)來說,我們可以怒斥碳關(guān)稅就是一種貿(mào)易保護(hù)主義的新手段。但是對(duì)解決了能源問題的美國(guó)來說,制造業(yè)回歸自給成為了現(xiàn)實(shí)。耗電最嚴(yán)重的電解鋁產(chǎn)業(yè)在美國(guó)也將不再是高成本的貴族產(chǎn)品。服裝業(yè)等民用輕工業(yè)的生產(chǎn)在能源方面幾乎是零成本,不但解決了美國(guó)的就業(yè)問題,在出口方面更是具備了絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。中國(guó)制造不過是美國(guó)去高污染火電工業(yè)化的轉(zhuǎn)型的墊腳石。

競(jìng)爭(zhēng)力、碳泄漏和政治經(jīng)濟(jì)考慮的首先是碳關(guān)稅,發(fā)達(dá)國(guó)家提出碳關(guān)稅的主要目的眾所周知,有:

一是提高本國(guó)競(jìng)爭(zhēng)力,維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán),削弱中國(guó)、印度、巴西等發(fā)展中大國(guó)的制造業(yè)出口競(jìng)爭(zhēng)力。提出嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn),對(duì)擁有世界先進(jìn)減排技術(shù)的美國(guó)、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)具有明顯優(yōu)勢(shì),有利于其在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興市場(chǎng)和新興技術(shù)的制高點(diǎn),遏制新興國(guó)家的崛起。

二是通過征收碳關(guān)稅,維護(hù)其國(guó)家經(jīng)濟(jì)利益。征收碳關(guān)稅不僅可以獲得高額財(cái)政收入,減少貿(mào)易赤字,同時(shí),美國(guó)通過對(duì)碳排放較高產(chǎn)品征收關(guān)稅,將使該類產(chǎn)品進(jìn)口量減少,導(dǎo)致該類產(chǎn)品國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格降低,美國(guó)將能以更低價(jià)格進(jìn)口,獲得更大貿(mào)易利益。

美、日、歐等發(fā)達(dá)國(guó)家地區(qū)通過向發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的減排成本,同時(shí)通過提高減排標(biāo)準(zhǔn)迫使發(fā)展中國(guó)家向其購(gòu)買先進(jìn)減排技術(shù),使發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)了減排成本和費(fèi)用。美國(guó)向中國(guó)出口的幾乎都是低碳產(chǎn)品,但中國(guó)向美國(guó)出口的產(chǎn)品碳含量很高。

在中國(guó)有力的執(zhí)政能力下,中國(guó)政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)是可控的。但是對(duì)于外界猛烈的沖擊,卻沒有招架之力。美國(guó)能夠?qū)崿F(xiàn)能源自給,而且是低價(jià)無碳的,讓中國(guó)制造在出口上失去了談判的籌碼。這種來自外界的合力多到一定程度的時(shí)候,內(nèi)部再大的消化力也將走到盡頭。

目前針對(duì)2013年后全球減排目標(biāo)和減排機(jī)制正在進(jìn)行的國(guó)際談判,將決定后京都時(shí)代的全球主導(dǎo)權(quán)。美國(guó)征收碳關(guān)稅的時(shí)機(jī)成熟了,美國(guó)可以任意制造碳關(guān)稅的游戲規(guī)則了。中國(guó)這個(gè)碳排放第一大國(guó),必然是美國(guó)打擊的對(duì)象。

碳關(guān)稅對(duì)我國(guó)出口產(chǎn)品的影響可謂泰山壓頂,一份由世界銀行和美國(guó)彼德森研究所專家撰寫的研究報(bào)告顯示,一旦實(shí)行碳關(guān)稅,中國(guó)制造業(yè)出口額較之目前規(guī)模將削減1/5,所有中低收入國(guó)家出口額將削減8%。在高耗能和資本密集型產(chǎn)業(yè)中,則分為兩種情況:以鋼鐵、塑料制品為代表的大宗出口商品,碳價(jià)值率中等,同時(shí)又是我國(guó)優(yōu)勢(shì)出口產(chǎn)業(yè),碳關(guān)稅的沖擊將較為嚴(yán)重。特別是這類高耗能產(chǎn)業(yè)與國(guó)際先進(jìn)水平的能耗差距較大,發(fā)達(dá)國(guó)家很有可能在這些產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的回歸,加劇國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)和貿(mào)易摩擦。據(jù)世界銀行研究報(bào)告稱,如果“碳關(guān)稅”全面實(shí)施,在國(guó)際市場(chǎng)上,中國(guó)制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅,出口量因此可能下滑21%。

(兵工廠)




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