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雖然國家一直在努力對發(fā)電結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，但煤電還是占很大比重，根據(jù)我國的電力戰(zhàn)略規(guī)劃，2030年前電力的發(fā)展仍將以火力發(fā)電為主。據(jù)估計，2020年我國裝機(jī)容量將達(dá)14億千瓦，其中火電約9.5億千瓦。因此，火電廠的節(jié)能減排任重而道遠(yuǎn)。

人無遠(yuǎn)慮必有近憂，雖然碳關(guān)稅的全球性推進(jìn)可能會在2014年~2015年，但是，趨勢影響卻從現(xiàn)在開始了。

歐美發(fā)達(dá)國家或?qū)⑷我庵贫��?biāo)準(zhǔn)，針對中國提高碳關(guān)稅率，這將嚴(yán)重?fù)p害我國產(chǎn)品在歐美市場上的競爭力。另一方面，碳風(fēng)險將是未來企業(yè)面臨的最大風(fēng)險之一，會導(dǎo)致中國的投資大量減少。目前，跨國公司已經(jīng)開始對碳風(fēng)險的問題采取行動了，通過各種方式降低自己的碳排放。沃爾瑪公司已經(jīng)要求10萬家供應(yīng)商必須完成商品碳足跡驗(yàn)證，并貼上碳標(biāo)簽，這將影響全球超過500萬家工廠，其中大部分在中國。這意味著，中國大量相關(guān)企業(yè)必須進(jìn)行碳足跡驗(yàn)證，承擔(dān)減排責(zé)任，否則跨國公司的訂單將與你無緣。可見“低碳”標(biāo)準(zhǔn)一旦實(shí)行，不僅增加我國企業(yè)生產(chǎn)成本，削弱產(chǎn)品競爭能力，一批高污染、高能耗的企業(yè)還將被淘汰。

美國在技術(shù)上和能源上突破了制造二氧化碳的最大元兇煤炭的束縛，改用頁巖氣，這無疑是全人類全動物界全植物界的重大福音。美國要求碳關(guān)稅，是對全球生態(tài)的救贖。但是這一切帶給現(xiàn)在中國制造業(yè)的將是被淘汰的命運(yùn)。中國過去30年的改革開放中經(jīng)歷了體制改革和房地產(chǎn)經(jīng)濟(jì)的二次結(jié)構(gòu)性洗禮，變成了低端高耗產(chǎn)能過剩的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，根本無法抵御美國等發(fā)達(dá)國家正常科技進(jìn)步的沖擊。

全球環(huán)境保護(hù)和碳關(guān)稅只要處于全球性政府的大討論中，市場的資本家們就不會投資中國了。因?yàn)檎l都會防范這種可能發(fā)生的系統(tǒng)性風(fēng)險。這樣，全球性產(chǎn)業(yè)資本自然都會開始配置美國市場的重要戰(zhàn)略，這是一種風(fēng)險對沖的行為。

碳關(guān)稅是2020年開始實(shí)施的問題，但是2015年~2016年美國就會全面推進(jìn)全球性環(huán)境保護(hù)。如果2014年中國爆發(fā)大規(guī)模失業(yè)，正常情況下，中國再推一場4萬億的財政赤字，就可以再解決2014年中國的大失業(yè)問題。雖然，這是把問題推移給下一代的做法。但是，至少2014年～2015年中國就不會爆發(fā)社會災(zāi)難了。

不過，如果美國在2014年~2015年推進(jìn)全球性環(huán)境保護(hù)，我們也無法去反對。但是，全球性資本就會加速度回流到美國經(jīng)濟(jì)體中，畢竟資本是逐利的。美國可以利用頁巖氣的優(yōu)勢和碳關(guān)稅的手段，加速度地達(dá)到制造業(yè)回歸美國的戰(zhàn)略目標(biāo)。

全球氣候變暖是全人類共同面臨的巨大挑戰(zhàn)，保護(hù)氣候安全是國際社會的共同目標(biāo)。為此，國際社會需要密切合作，及早減少溫室氣體排放。

對于中國來說，我們可以怒斥碳關(guān)稅就是一種貿(mào)易保護(hù)主義的新手段。但是對解決了能源問題的美國來說，制造業(yè)回歸自給成為了現(xiàn)實(shí)。耗電最嚴(yán)重的電解鋁產(chǎn)業(yè)在美國也將不再是高成本的貴族產(chǎn)品。服裝業(yè)等民用輕工業(yè)的生產(chǎn)在能源方面幾乎是零成本，不但解決了美國的就業(yè)問題，在出口方面更是具備了絕對優(yōu)勢。中國制造不過是美國去高污染火電工業(yè)化的轉(zhuǎn)型的墊腳石。

競爭力、碳泄漏和政治經(jīng)濟(jì)考慮的首先是碳關(guān)稅，發(fā)達(dá)國家提出碳關(guān)稅的主要目的眾所周知，有：

一是提高本國競爭力，維護(hù)經(jīng)濟(jì)霸權(quán)，削弱中國、印度、巴西等發(fā)展中大國的制造業(yè)出口競爭力。提出嚴(yán)格的碳排放標(biāo)準(zhǔn)，對擁有世界先進(jìn)減排技術(shù)的美國、日本、歐洲等發(fā)達(dá)國家地區(qū)具有明顯優(yōu)勢，有利于其在節(jié)能環(huán)保領(lǐng)域和新能源領(lǐng)域搶占新興市場和新興技術(shù)的制高點(diǎn)，遏制新興國家的崛起。

二是通過征收碳關(guān)稅，維護(hù)其國家經(jīng)濟(jì)利益。征收碳關(guān)稅不僅可以獲得高額財政收入，減少貿(mào)易赤字，同時，美國通過對碳排放較高產(chǎn)品征收關(guān)稅，將使該類產(chǎn)品進(jìn)口量減少，導(dǎo)致該類產(chǎn)品國際市場價格降低，美國將能以更低價格進(jìn)口，獲得更大貿(mào)易利益。

美、日、歐等發(fā)達(dá)國家地區(qū)通過向發(fā)展中國家進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，轉(zhuǎn)嫁環(huán)境污染較高產(chǎn)業(yè)應(yīng)承擔(dān)的減排成本，同時通過提高減排標(biāo)準(zhǔn)迫使發(fā)展中國家向其購買先進(jìn)減排技術(shù)，使發(fā)展中國家承擔(dān)了減排成本和費(fèi)用。美國向中國出口的幾乎都是低碳產(chǎn)品，但中國向美國出口的產(chǎn)品碳含量很高。

在中國有力的執(zhí)政能力下，中國政治經(jīng)濟(jì)形勢是可控的。但是對于外界猛烈的沖擊，卻沒有招架之力。美國能夠?qū)崿F(xiàn)能源自給，而且是低價無碳的，讓中國制造在出口上失去了談判的籌碼。這種來自外界的合力多到一定程度的時候，內(nèi)部再大的消化力也將走到盡頭。

目前針對2013年后全球減排目標(biāo)和減排機(jī)制正在進(jìn)行的國際談判，將決定后京都時代的全球主導(dǎo)權(quán)。美國征收碳關(guān)稅的時機(jī)成熟了，美國可以任意制造碳關(guān)稅的游戲規(guī)則了。中國這個碳排放第一大國，必然是美國打擊的對象。

碳關(guān)稅對我國出口產(chǎn)品的影響可謂泰山壓頂，一份由世界銀行和美國彼德森研究所專家撰寫的研究報告顯示，一旦實(shí)行碳關(guān)稅，中國制造業(yè)出口額較之目前規(guī)模將削減1/5，所有中低收入國家出口額將削減8%。在高耗能和資本密集型產(chǎn)業(yè)中，則分為兩種情況：以鋼鐵、塑料制品為代表的大宗出口商品，碳價值率中等，同時又是我國優(yōu)勢出口產(chǎn)業(yè)，碳關(guān)稅的沖擊將較為嚴(yán)重。特別是這類高耗能產(chǎn)業(yè)與國際先進(jìn)水平的能耗差距較大，發(fā)達(dá)國家很有可能在這些產(chǎn)業(yè)上實(shí)現(xiàn)“實(shí)體經(jīng)濟(jì)”的回歸，加劇國際競爭和貿(mào)易摩擦。據(jù)世界銀行研究報告稱，如果“碳關(guān)稅”全面實(shí)施，在國際市場上，中國制造可能將面臨平均26%的關(guān)稅，出口量因此可能下滑21%。

（兵工廠）