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據(jù)新華社消息，近期成立的國企改革調(diào)研組和國資委、財政部、發(fā)改委、人社部等進(jìn)行了多次討論研究，目前對于國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案已基本達(dá)成共識，最早將于2015年年初出臺。

“目前，大共識應(yīng)該說已經(jīng)達(dá)成，具體問題還要具體討論，方案遲遲未公布，也是因為要交換意見�！敝袊�企業(yè)研究院首席研究員李錦對21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者表示，國有企業(yè)改革頂層設(shè)計方案，涉及的問題很復(fù)雜，包括資源、信息等的重新分配，因此需要綜合統(tǒng)籌兼顧考慮各方面意見。

不過也有國資系統(tǒng)的人士向本報記者表示，考慮到方案的復(fù)雜性，如果明年年初無法正式出臺，其他輔助方案，可能會率先公開。

等待國企改革的頂層設(shè)計方案的出臺并不代表國資改革停滯不前，在12月22日召開的中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人會議上，國務(wù)院資產(chǎn)管理委員會黨組書記、主任張毅指出，國資委要帶頭自我改革、自我革命。并要求各級國資委勇于變革，以聚焦監(jiān)管內(nèi)容、調(diào)整監(jiān)管方式、提高監(jiān)管效能為重點，建立權(quán)力清單，責(zé)任清單，負(fù)面清單，授權(quán)一批，下放一批，收縮一批、移交一批。

李錦認(rèn)為，這不僅意味著國資委職權(quán)的調(diào)整，亦意味著2015年國資改革將刮重組風(fēng)，虛胖的央企將面臨一輪“大瘦身”，央企一定程度的存量資產(chǎn)會被重組壓縮，調(diào)整結(jié)構(gòu)。據(jù)其透露，國資委日前新增起草了一個央企結(jié)構(gòu)調(diào)整的方案，也將作為國企改革的配套方案予以公開。

國企功能界定方案已初步起草完成

在22日的會議上，對于外界關(guān)注度最高的國資改革頂層設(shè)計方案，張毅著墨極少，僅透露目前頂層設(shè)計方案中涉及國資委的重點改革任務(wù)，已經(jīng)制定了初步意見方案，國資委著手推進(jìn)的“四項改革”試點也已在8家央企中有序展開。

他還表示國資委正著力推進(jìn)央企規(guī)范董事會建設(shè)，總數(shù)達(dá)74家，同時為給國企改革掃清后續(xù)障礙，加快剝離國有企業(yè)辦社會職能和解決歷史遺留問題，分離移交“三供一業(yè)”試點范圍擴(kuò)大，在多個省份取得了積極進(jìn)展。

他亦批評部分央企與地方國資，對中央深化國企改革的要求理解不夠全面準(zhǔn)確，推進(jìn)改革的思路和措施有待進(jìn)一步完善，且國資監(jiān)管的針對性和有效性還不夠，以管資本為主的要求還有明顯的差距。

“國資監(jiān)管部門要以壯士斷腕的決心，改革完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。國資委監(jiān)管工作的改革不應(yīng)是動其皮毛的修修補(bǔ)補(bǔ)，而必須是動其筋骨的大刀闊斧，有些方面甚至要脫胎換骨�！彼�說。

因而，2015年的國有企業(yè)改革工作將會更加具體而明確，張毅表示一是要準(zhǔn)確界定不同國有企業(yè)的功能，對不同類別國有企業(yè)，要明確其主要特點、發(fā)展目標(biāo)、改革方向、分類推進(jìn)改革調(diào)整，加強(qiáng)分類監(jiān)管、分類考核。

事實上，之前對于公益保障類和商業(yè)競爭類國企的分類已基本達(dá)成共識，而對于特定功能類央企的劃分一直是分歧所在。

“因為特殊功能類比較敏感，同時具有多種功能，包括公益性和商業(yè)性�！崩铄\表示，部分類似于石油石化、電力、通訊領(lǐng)域的央企，既具有自然壟斷特征，又有公益型、競爭性，內(nèi)部細(xì)分很難。