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轉(zhuǎn)型升級(jí)才是出路

船舶工業(yè)作為勞動(dòng)力密集型和資金密集型產(chǎn)業(yè)，一方面帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，增加地方的GDP，另一方面能夠明顯拉動(dòng)就業(yè)，使之成為一些具有良好岸線資源條件的地方政府大力發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，造船產(chǎn)能快速擴(kuò)張。然而，造船項(xiàng)目的瘋狂上馬使產(chǎn)能很快出現(xiàn)過剩。

從全國(guó)造船業(yè)看，環(huán)渤海灣的大連，珠江口的廣州，長(zhǎng)江口的上海和江蘇的揚(yáng)州、南通、泰州等都是船舶工業(yè)重鎮(zhèn)。大連、廣州、上海以國(guó)有船廠為主，而江蘇以民營(yíng)船廠為主，體制機(jī)制更靈活。船舶行業(yè)的產(chǎn)能，以江蘇省為最大。據(jù)調(diào)查，江蘇的鋼鐵、水泥、平板玻璃行業(yè)產(chǎn)能利用率均在62%～68%，船舶行業(yè)只有50%左右，遠(yuǎn)低于80%左右的合理產(chǎn)能利用率。除總量“硬過剩”，還存在結(jié)構(gòu)性過剩：先進(jìn)制造能力不足，高端船舶訂單比重偏低；低端產(chǎn)能過剩嚴(yán)重，占據(jù)大量資金、土地、岸線等稀缺資源。

為了促進(jìn)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，近期以來，針對(duì)船舶行業(yè)，不管是國(guó)家層面還是地方政府層面，都在密集出臺(tái)政策措施。

2013年8月，國(guó)務(wù)院公布《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013～2015年）》。《方案》提出，要嚴(yán)控新增產(chǎn)能，整合優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能。今后，地方政府不得新批造船、修船和海工裝備基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。在滿足總量調(diào)控、布局規(guī)劃、兼并重組等要求的條件下，推動(dòng)整合提升大型基礎(chǔ)設(shè)施能力。

11月4日，工信部發(fā)布通知稱，為進(jìn)一步加強(qiáng)船舶行業(yè)管理，化解產(chǎn)能過剩矛盾，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升技術(shù)水平，促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，制定發(fā)布《船舶行業(yè)規(guī)范條件》。

江蘇省也于10月底出臺(tái)了《江蘇省加快船舶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與海洋工程裝備發(fā)展三年（2013～2015）工作方案》。

數(shù)據(jù)顯示，2012年高端船舶和海洋工程裝備訂單占到總量的60%以上，相比巨大的訂單市場(chǎng)，我國(guó)海洋工程裝備國(guó)際市場(chǎng)份額僅為14%；2012年全球成交LNG船達(dá)33艘，中國(guó)僅承接4艘。船舶制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)迫在眉睫。