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2009年，我國裝備制造業(yè)以大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化、增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力、加快企業(yè)兼并重組和產(chǎn)品更新?lián)Q代為重點(diǎn)，大力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，為實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)———
政策推動企穩(wěn)回升
在《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策支持下，我國裝備制造業(yè)生產(chǎn)增速溫和上升，主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長。“2009年以來，在中央一系列宏觀調(diào)控政策的積極作用下，我國裝備制造業(yè)總體實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)較快增長，企穩(wěn)向好態(tài)勢逐步明朗。《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的政策效應(yīng)已逐步顯現(xiàn)。”工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司司長張相木說。
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，在投資拉動和政策推動下，2009年我國裝備制造業(yè)生產(chǎn)增速溫和上升。其中，規(guī)模以上裝備工業(yè)增加值（含汽車、船舶，下同）增長13.8％，同比回落3.3個百分點(diǎn)；在經(jīng)歷了頭兩個月5.4％的低速增長之后，裝備工業(yè)增加值增速逐月攀升，從5月份開始連續(xù)8個月實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長。
主要產(chǎn)品產(chǎn)量保持較快增長。在重點(diǎn)監(jiān)測的118種主要產(chǎn)品產(chǎn)量中，2009年累計(jì)產(chǎn)量增長的產(chǎn)品有76種，占全部上報產(chǎn)品的64.4％，其中以兩位數(shù)以上增長的產(chǎn)品有57種，占48.3％。固定資產(chǎn)投資拉動工程機(jī)械產(chǎn)量加速增長，挖掘機(jī)、壓實(shí)機(jī)和混凝土機(jī)械產(chǎn)量同比分別增長14.1％、21.8％和42.4％；新能源發(fā)電設(shè)備增勢較強(qiáng)，全年風(fēng)電設(shè)備增長1.7倍，其中12月份增長48.4％。通用設(shè)備主要產(chǎn)品中，發(fā)動機(jī)增長30.1％，其中汽車用發(fā)動機(jī)增長44.6％；金屬切削機(jī)床、金屬成型機(jī)床產(chǎn)量分別為58.1萬臺和21.9萬臺，首次成為世界機(jī)床第一大生產(chǎn)國。
固定資產(chǎn)投資實(shí)現(xiàn)較快增長。2009年，裝備工業(yè)固定資產(chǎn)投資增長37.2％，高于全國城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增速約7個百分點(diǎn)。從投資構(gòu)成看，裝備工業(yè)改擴(kuò)建項(xiàng)目的投資增速遠(yuǎn)快于新建項(xiàng)目，表明企業(yè)更加重視加強(qiáng)技術(shù)改造。
產(chǎn)品出口降幅有所收窄。2009年，裝備工業(yè)完成出口交貨值同比下降13.2％，其中12月同比增長6.3％，實(shí)現(xiàn)自2008年12月以來的首次月度正增長。
國產(chǎn)化取得新突破
《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》明確提出，要依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。
裝備制造業(yè)發(fā)展水平是一個國家或地區(qū)工業(yè)化程度的重要標(biāo)志，是國民經(jīng)濟(jì)的母機(jī)行業(yè)。《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確提出，要依托國家重點(diǎn)建設(shè)工程，大規(guī)模開展重大技術(shù)裝備自主化工作。特別是規(guī)劃中明確提出的鋼鐵、汽車、石化、船舶、輕工業(yè)、紡織、有色金屬、電子信息、國防軍工等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目的裝備自主化目標(biāo)，對裝備行業(yè)的生產(chǎn)和需求具有很強(qiáng)的拉動作用。這些政策措施的貫徹落實(shí)，進(jìn)一步加快了我國裝備制造自主化、國產(chǎn)化步伐。
依托重點(diǎn)工程，裝備自主化取得新進(jìn)展。據(jù)了解，《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》中明確的核電設(shè)備和依托工程均已按計(jì)劃開工建設(shè)，西氣東輸二線工程已確定使用國產(chǎn)燃壓機(jī)組，建設(shè)中的高鐵專線和煤運(yùn)通道均采購大量的國產(chǎn)高速動車組和大功率交流傳動電力／內(nèi)燃機(jī)車，昆明機(jī)場采用了國內(nèi)研制的首臺機(jī)場行李和貨物高速分揀系統(tǒng)。2009年，高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備科技重大專項(xiàng)共啟動194項(xiàng)裝備研究，投入研究經(jīng)費(fèi)共計(jì)72億元，其中安排中央預(yù)算內(nèi)資金16.2億元。
通過支撐產(chǎn)業(yè)振興重點(diǎn)項(xiàng)目，裝備國產(chǎn)化也取得新突破。據(jù)了解，各項(xiàng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目都加大了設(shè)備的國產(chǎn)化進(jìn)程。如汽車產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目中的一汽發(fā)動機(jī)自動變速器設(shè)備國產(chǎn)化率達(dá)到70％，質(zhì)檢車間選用國產(chǎn)裝備達(dá)82％；船舶產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目中大量采用國產(chǎn)設(shè)備，比重超過80％；鋼鐵、石化等產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目也加大了國產(chǎn)設(shè)備的選用。國防軍工行業(yè)顯著提高了軍工建設(shè)項(xiàng)目中設(shè)備的國產(chǎn)化率，國產(chǎn)設(shè)備的比例已普遍提高到75％以上。
自主創(chuàng)新勢頭喜人
加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一。
2009年，以強(qiáng)大的自主創(chuàng)新能力為支撐的裝備制造業(yè)不斷進(jìn)軍關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域：年初，沈鼓集團(tuán)百萬噸乙烯裝置用裂解氣壓縮機(jī)組組裝成功；上半年，以內(nèi)資企業(yè)為主生產(chǎn)的風(fēng)電設(shè)備產(chǎn)量同比增長135％；以我為主、自主創(chuàng)新的特高壓交直流輸變電設(shè)備也取得突破性進(jìn)展；自主研制的大型礦用粉磨設(shè)備已批量出口世界頂級采礦公司……
“裝備制造業(yè)自主創(chuàng)新捷報頻傳，得益于國家出臺的一系列政策措施以及《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的逐步落實(shí)。國內(nèi)市場需求逐步回暖，也為裝備制造業(yè)開展自主創(chuàng)新提供了良好的基礎(chǔ)。”中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長蔡惟慈說。
加大技術(shù)改造投入，增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力是《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的重要內(nèi)容之一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年工業(yè)和信息化部共審核通過了地方和中央企業(yè)裝備制造類技術(shù)改造項(xiàng)目1010項(xiàng)。這些項(xiàng)目涵蓋了高檔數(shù)控機(jī)床、基礎(chǔ)零部件、能源裝備、鐵路及軌道交通裝備、農(nóng)用機(jī)械等重要領(lǐng)域。
與此同時，進(jìn)口關(guān)鍵零部件和原材料稅收優(yōu)惠政策的調(diào)整，在有效減輕裝備制造企業(yè)成本壓力的同時，也為企業(yè)開展自主創(chuàng)新提供了良好的環(huán)境。2009年8月，財政部、國家發(fā)改委、工業(yè)和信息化部等六部委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于調(diào)整重大技術(shù)裝備進(jìn)口稅收政策的通知》，明確對我國企業(yè)為生產(chǎn)國家支持發(fā)展的重大技術(shù)裝備和產(chǎn)品而確有必要進(jìn)口的關(guān)鍵零部件和原材料，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年共有167家地方和中央裝備制造企業(yè)提出免稅申請，經(jīng)審查其中112家企業(yè)初步獲得認(rèn)可，涉及進(jìn)口金額約121億元。
結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快
裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快，部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，新的產(chǎn)業(yè)集群正在加快發(fā)展，企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)。
近年來，我國裝備制造業(yè)一直處于高速增長階段，但由于發(fā)展模式偏于粗放，存在著缺少核心技術(shù)和國際品牌、基礎(chǔ)配套能力薄弱、產(chǎn)業(yè)集中度低等深層次矛盾和問題。國際金融危機(jī)的沖擊更凸顯了裝備制造業(yè)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的必要性。2009年，隨著《裝備制造業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》的逐步落實(shí)，裝備制造業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐明顯加快。
部分行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。據(jù)對機(jī)床行業(yè)162家重點(diǎn)企業(yè)的統(tǒng)計(jì)，2009年金切機(jī)床產(chǎn)量同比下降了13.6％，但產(chǎn)值數(shù)控化率同比提高了3.4個百分點(diǎn)，達(dá)到52％，數(shù)控金切機(jī)床產(chǎn)值也不減反增。
在產(chǎn)業(yè)聚集方面，除早已知名的溫州低壓電器、寧波的微小型軸承等產(chǎn)業(yè)集群外，山東滕州的中小機(jī)床、河南長垣的起重機(jī)械、吉林四平的換熱器等新的產(chǎn)業(yè)集群正在加快發(fā)展。
企業(yè)兼并重組穩(wěn)步推進(jìn)。在政策引導(dǎo)和市場推動下，裝備制造業(yè)一批企業(yè)加快兼并重組步伐。中國農(nóng)業(yè)機(jī)械化研究院、中國一拖并入中國機(jī)械工業(yè)集團(tuán)公司，中國通用技術(shù)集團(tuán)控股齊齊哈爾二機(jī)床、哈量集團(tuán)，山東濰柴、山工集團(tuán)、山汽集團(tuán)聯(lián)合重組成立山東重工集團(tuán)，陜西鼓風(fēng)機(jī)集團(tuán)并購上海鼓風(fēng)機(jī)廠60％股權(quán)等，企業(yè)實(shí)現(xiàn)了強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)化配置，大型企業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。
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