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最近一段時(shí)間，零部件行業(yè)接連發(fā)生了兩件大事：一是自9月1日起《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》不再執(zhí)行，二是9月11日奧巴馬宣布對(duì)進(jìn)口的中國(guó)輪胎產(chǎn)品執(zhí)行為期三年的懲罰性關(guān)稅。站在中國(guó)的角度上看，這是“一進(jìn)一出”的兩件事，但卻都和中國(guó)零部件產(chǎn)業(yè)息息相關(guān)。
毫無(wú)疑問(wèn)，中國(guó)政府和企業(yè)一直以來(lái)對(duì)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)都不遺余力的努力爭(zhēng)取并積極適應(yīng)，但是，不知道是不是因?yàn)檫@樣的努力給了歐美太多壓力，他們總是對(duì)“Made in China”著力反擊。
當(dāng)遇到困難的時(shí)候，我們要保持冷靜，從自己身上找問(wèn)題尋突破。這是中國(guó)人一貫的思維方式，并且?guī)椭覀兌冗^(guò)了很多困難。那么，在中國(guó)的汽車產(chǎn)業(yè)要接納世界并被世界接納的過(guò)程中，我們做了哪些努力？問(wèn)題又出在哪里？
為適應(yīng)WTO協(xié)議，《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》調(diào)整了對(duì)外國(guó)汽車進(jìn)入中國(guó)的管理手段，為進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)積極努力。
在中國(guó)進(jìn)入WTO之前，1994版《汽車工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》規(guī)定了合資企業(yè)第一年國(guó)產(chǎn)化率應(yīng)達(dá)到40%，第二年達(dá)到60%，政策限制了KD生產(chǎn)的發(fā)展，促進(jìn)了合資企業(yè)的新車型國(guó)產(chǎn)和中國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，在產(chǎn)業(yè)鏈開(kāi)始成型的過(guò)程中，中國(guó)新一代的自主品牌誕生。
2001年12月11日中國(guó)正式成為世貿(mào)組織成員，按照中國(guó)加入WTO的談判結(jié)果，中國(guó)不再硬性控制外國(guó)汽車進(jìn)入中國(guó)市場(chǎng)的國(guó)產(chǎn)化率，對(duì)進(jìn)口散件在整車中所占比例也沒(méi)有加以限定。這一階段，汽車生產(chǎn)的KD組裝之風(fēng)愈演愈烈，從最初的CKD(全散件組裝)，到SKD(半散件組裝)，最后演變到DKD(總成組裝)，最嚴(yán)重時(shí)KD年銷量達(dá)到40萬(wàn)輛。
2004年版《汽車產(chǎn)業(yè)政策》強(qiáng)調(diào)通過(guò)投資管理和貿(mào)易管理的組合手段對(duì)外國(guó)汽車進(jìn)入中國(guó)實(shí)施管理，其中貿(mào)易管理手段的核心就是將“構(gòu)成整車特征”的零部件進(jìn)口“視同整車”，按照整車稅率通關(guān)納稅，2005年4月1日《構(gòu)成整車特征的汽車零部件進(jìn)口管理辦法》實(shí)施，對(duì)等于或超過(guò)整車價(jià)值60%的進(jìn)口零部件征收與整車相同的25%關(guān)稅。這一階段，KD組裝的汽車產(chǎn)量逐年下降，合資企業(yè)在中國(guó)的工廠建設(shè)、產(chǎn)品投放、供應(yīng)鏈本土化、技術(shù)中心建設(shè)均得到長(zhǎng)足發(fā)展。
但是，《管理辦法》自出臺(tái)伊始就飽受爭(zhēng)議，2006年10月，美國(guó)、歐盟和加拿大向世貿(mào)爭(zhēng)端解決機(jī)構(gòu)提起上訴。輾轉(zhuǎn)幾載，2008年12月中旬，世貿(mào)組織上訴機(jī)構(gòu)維持了世貿(mào)專家組的裁決，認(rèn)為中國(guó)涉案措施違反了“國(guó)民待遇”。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)9個(gè)月的協(xié)商，中國(guó)政府同意《管理辦法》不再實(shí)施。但不可否認(rèn)，正是該辦法的存在為國(guó)內(nèi)的汽車零部件企業(yè)爭(zhēng)取了四年半的寶貴時(shí)間，如今KD在國(guó)內(nèi)的生存空間已大不如前，同時(shí)，為我國(guó)參與國(guó)際汽車貿(mào)易積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。
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