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7月4日，國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定（征求意見稿）》（簡(jiǎn)稱《意見稿》），提出要優(yōu)化傳統(tǒng)燃油汽車產(chǎn)能布局，科學(xué)規(guī)劃新能源汽車產(chǎn)業(yè)布局，嚴(yán)格新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目管理，防范盲目布點(diǎn)和低水平重復(fù)建設(shè)。支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件以及動(dòng)力電池回收利用等領(lǐng)域。

嚴(yán)控過剩產(chǎn)能

對(duì)于燃油汽車整車項(xiàng)目，新增產(chǎn)能投資項(xiàng)目應(yīng)建設(shè)在上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全國(guó)平均水平的省份。新能源汽車整車項(xiàng)目布局方面，鼓勵(lì)現(xiàn)有傳統(tǒng)燃油汽車企業(yè)加大資金投入，發(fā)展新能源汽車產(chǎn)品。支持社會(huì)資本和具有較強(qiáng)技術(shù)能力的企業(yè)投資新能源汽車、智能汽車、節(jié)能汽車及關(guān)鍵零部件等。

禁止新建獨(dú)立燃油汽車整車企業(yè)，禁止現(xiàn)有汽車整車企業(yè)跨乘用車、商用車類別建設(shè)燃油汽車生產(chǎn)能力，禁止未列入國(guó)家級(jí)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃的現(xiàn)有燃油汽車企業(yè)整體搬遷至外省份，禁止對(duì)行業(yè)主管部門特別公示的燃油汽車整車企業(yè)進(jìn)行投資。

現(xiàn)有汽車企業(yè)擴(kuò)大燃油汽車生產(chǎn)能力投資項(xiàng)目應(yīng)符合上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均高于全行業(yè)平均水平的條件，同時(shí)還需要滿足上兩個(gè)年度新能源汽車產(chǎn)量占比均高于全行業(yè)平均水平，以及上兩個(gè)年度研發(fā)費(fèi)用支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例均高于3%，或上年度汽車出口量（含境外投資企業(yè)銷量）與生產(chǎn)量占比高于全行業(yè)平均水平。此外，項(xiàng)目所在省份上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均需高于全國(guó)平均水平。

《意見稿》要求，異地新建擴(kuò)能投資項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模不低于15萬(wàn)輛，且企業(yè)上年度總產(chǎn)量不低于30萬(wàn)輛。

分析師認(rèn)為，意見稿為乘用車龍頭帶來利好。龍頭企業(yè)產(chǎn)能擴(kuò)張順暢；傳統(tǒng)車廠在新能源領(lǐng)域擴(kuò)張基本不受限，且龍頭汽車公司積淀深厚，有先發(fā)優(yōu)勢(shì)；政策強(qiáng)力推動(dòng)淘汰落后產(chǎn)能，集中度將提升。

改善供給結(jié)構(gòu)

對(duì)于純電動(dòng)汽車整車投資，意見稿規(guī)定了項(xiàng)目限制區(qū)域。新建獨(dú)立純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目，不得在有以下情況之一的省份建設(shè)：新能源汽車保有量占比低于全國(guó)平均水平，或存在同產(chǎn)品類別新能源汽車僵尸資質(zhì)，或現(xiàn)有同產(chǎn)品類別新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目產(chǎn)量未達(dá)到建設(shè)規(guī)模的80%。

主要股東方面，新建獨(dú)立企業(yè)法人主要股東股權(quán)占比應(yīng)高于三分之一。現(xiàn)有控股新建純電動(dòng)汽車企業(yè)投資項(xiàng)目均已建成，產(chǎn)量達(dá)到建設(shè)規(guī)模，且不存在違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目。自有資金和融資能力能夠滿足項(xiàng)目建設(shè)及運(yùn)營(yíng)需要。

同時(shí)，項(xiàng)目應(yīng)符合純電動(dòng)汽車持續(xù)開發(fā)能力，純電動(dòng)乘用車建設(shè)規(guī)模不低于10萬(wàn)輛，純電動(dòng)商用車不低于5000輛。

企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)能方面，《意見稿》要求，現(xiàn)有汽車企業(yè)應(yīng)擴(kuò)大同產(chǎn)品類別純電動(dòng)汽車生產(chǎn)能力，燃油汽車企業(yè)上兩個(gè)年度汽車產(chǎn)能利用率均需高于全行業(yè)平均水平，純電動(dòng)汽車企業(yè)上年度純電動(dòng)汽車產(chǎn)量需達(dá)到建設(shè)規(guī)模，擬生產(chǎn)產(chǎn)品的能耗、續(xù)駛里程等指標(biāo)應(yīng)達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平。

新建車用動(dòng)力電池項(xiàng)目方面，企業(yè)法人應(yīng)擁有產(chǎn)品研發(fā)機(jī)構(gòu)和專業(yè)研發(fā)團(tuán)隊(duì)，具有研發(fā)經(jīng)歷。單體企業(yè)應(yīng)掌握材料研發(fā)方面的技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力，系統(tǒng)企業(yè)應(yīng)掌握電池管理及熱管理系統(tǒng)開發(fā)方面的核心技術(shù)和試驗(yàn)驗(yàn)證能力。要求電池單體比能量不低于300wh/kg，系統(tǒng)比能量不低于220wh/kg。

分析師認(rèn)為，動(dòng)力電池存在結(jié)構(gòu)性過剩情況。國(guó)家通過電池目錄等政策對(duì)行業(yè)進(jìn)行了規(guī)范。《意見稿》確定了電池高能量密度發(fā)展方向。

來源：財(cái)經(jīng)網(wǎng)、中國(guó)證券報(bào)