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昨日上午，在離工信部無線電管理局（下稱“無管局”）不到2公里的北京國二招賓館，筆者參加了一場特別的研討會——物聯網微功率頻譜應用研討會。

研討會召開的背景很特殊。2017年12月13日，工信部無線電管理局發布了《微功率短距離無線電發射設備技術要求（征求意見稿）》，《意見稿》對相關應用免授權頻段提出了若干技術性和應用性限制，尤其是針對470－510MHz民用計量頻段提出了 “限單頻點使用，不能用于組網應用”的限定，引起了物聯網產業界的極大反響。

按照業內人士的說法，如果上述要求得以實施，工作于該頻段的海量物聯網應用、數萬物聯網應用企業將面臨生死存亡的危機。因此，趕在2018年1月15日（下周一）《意見稿》反饋截止日，物聯網產業界組織了這場研討會，并在本周內將會議形成的相關意見呈送無管局。

會議籌備的時間很倉促，場面一度有些混亂，不過最終達成了十點共識。很顯然，選擇在北京、在這里開會，籌委會是希望無管局能“看到”、“聽到”，呼應會議的主題“為物聯網未來發聲”。那么，從會議的過程、會議的成果來看，是否取得了預期的效果？

最真誠的研討

研討會分三個環節。在企業發言環節，八家物聯網微功率頻段技術和應用的典型企業的代表上臺，闡述了對產業發展、頻譜規劃等方面的看法。國民技術代表認為，頻譜是與網線、WiFi一樣的定位，不涉及到信息安全；門思科技代表認為，國內物聯網企業已經在這一頻段深耕多年，相比國外同行已有優勢，如失去大后方，也就失去了來之不易的競爭優勢。

CLAA聯盟代表認為，470－510MHz是實際可用的物聯網頻段，如果更換新的物聯網頻段，將會對產業發展造成兩年以上的延誤和大量前期投資浪費；主管部門的寬松管理政策為行業繁榮創造了有利條件，希望能夠去掉相關條款限制，帶來公平的競爭環境。Semtech代表則表示，任何一個封閉的生態系統都會阻礙行業發展，Semtech愿與中國企業合作，對芯片技術采取開放的態度。

研討會沒有嚴格按照流程進行，或者說并沒有流于形式。據筆者了解，此前研討會籌委會已經撰寫了十條建議，并在業界進行了較大范圍的探討，產生了初步共識。在研討會共識達成環節，會場100多家物聯網企業代表暢所欲言，針對建議再度進行了探討、分析和調整優化。討論之熱烈，遠超筆者的預期，可能也超出了籌委會的預料。

整體來看，物聯網企業對無管局的監管持理解態度，并希望針對當前面臨的產業現實情況進行充分的溝通。針對建議，與會代表在討論中，對部分情緒化的語言進行了規范，對模糊描述的技術進行了清晰界定，對工作在授權頻段的物聯網技術（NB－IoT）進行了回避處理，使得建議更加聚焦問題核心。最后形成的“十條共識”，經過舉手表決，幾乎全票通過。

交流如此深入、如此較真的研討會，非常少見。筆者甚至一度認為今天難以達成共識，畢竟在這么短時間內要處理產業界復雜的關系，凝聚而成共識，需要足夠強的向心力。通過本次會議我們可以看到，微功率頻段的物聯網企業對于頻譜的重要性有著清醒的認知，也期盼傳達自身訴求，得到合情合理的反饋。

物聯網路線需要明晰

從最終形成的“十點共識”來看，產業界強調無管局在2005年創新性地發布了相關標準，2016年取消了微功率設備型號核準，都極大地促進了中國物聯網的發展。近二十年來，在相關頻段上已經培育了數萬家物聯網企業，部署了數億物聯網終端，形成數千億的物聯網投資。這是合法發展壯大的物聯網產業。

大量物聯網應用部署在470—510MHz。共識認為，絕大多數應用都采用多頻點組網方式，充分保證低建設成本、高頻譜利用效率，并有效規避干擾問題，本次征求意見稿增加相關限制從技術角度分析沒有必要。而且，此類輕量級、極低成本、極低功耗、自主可控、按需部署的小無線物聯網應用是市場“剛需”，需要從實際應用角度考慮產業發展對物聯網的需求。共識還強調了小無線技術的安全性，“可以使用任何行業安全標準技術”。

據悉，本次會議也邀請了無管局的相關領導，由于時間沖突并未出席。不過，經過籌委會和無管局的溝通，我們可以了解到無管局的態度。其一，在新條例沒有正式出爐前，一切保持現狀，企業產品開發運營不受影響，前提是符合2005年的管理條例；其二，也了解《意見稿》收到了業界的強烈反應，近期會出澄清的條文細則；其三，物聯網頻段管理會廣泛征求業界意見，即使條例實施，也會給企業留出過渡期；其四，在1月15號征求意見截止后，會整理反饋意見，還有研討，才會最終定稿。

筆者認為，本次研討會的最大意義，在于充分吸收、代表了物聯網產業界的訴求，并與主管機構形成了有效溝通，有利于雙方對產業發展方向和產業需要規范發展的理解。可以相信，在相關政策正式出臺前，將會有更多物聯網企業提出意見和建議，從產業界發聲，助力完善政策細節。

當然，企業也需要充分理解主管機構的意圖，站在全行業演進大趨勢的立場，理性看待自身的發展訴求。物聯網產業是很多行業升級轉型的技術利器，關系到國計民生。每一家身處其中的企業，都應該穿透自身利益的小確幸，在產業發展浪潮中找準方向，尋求實現更高的價值。