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新華網(wǎng)北京7月28日電 國家能源局今日日對外公布《關(guān)于可再生能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃實施的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），提出要健全風(fēng)電、光伏發(fā)電建設(shè)規(guī)模管理機(jī)制。《意見》的出臺，旨在有效解決可再生能源發(fā)展中出現(xiàn)的棄水棄風(fēng)棄光和補(bǔ)貼資金不足等問題，實現(xiàn)可再生能源產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康有序發(fā)展。

《意見》提出，可再生能源目標(biāo)引導(dǎo)和監(jiān)測考核將加強(qiáng)。國家能源局將按年度對各省（區(qū)、市）可再生能源開發(fā)利用進(jìn)行監(jiān)測評估和考核，并向社會公布評估和考核結(jié)果。同時加強(qiáng)可再生能源發(fā)展規(guī)劃的引領(lǐng)作用。各地區(qū)制定可再生能源發(fā)展相關(guān)規(guī)劃并按年度制定實施方案，明確可再生能源電力年度建設(shè)規(guī)模、建設(shè)任務(wù)、結(jié)構(gòu)和布局，協(xié)調(diào)好可再生能源電力與常規(guī)能源發(fā)電的關(guān)系。有序組織水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源電力建設(shè)。

《意見》要求，對大型水電、風(fēng)電、光伏發(fā)電基地，所在省（區(qū)、市）能源主管部門及市（縣）級地方政府能源主管部門首先要落實電力消納市場。要按照市場自主和競爭配置并舉的方式管理光伏發(fā)電項目建設(shè)。對屋頂光伏以及建立市場化交易機(jī)制就近消納的2萬千瓦以下光伏電站等分布式項目，市場主體在符合技術(shù)條件和市場規(guī)則的情況下自主建設(shè)；對集中式光伏電站，以不發(fā)生限電為前提，設(shè)定技術(shù)進(jìn)步、市場消納、降低補(bǔ)貼等條件，通過競爭配置方式組織建設(shè)；國家能源局統(tǒng)一組織光伏發(fā)電先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用基地建設(shè)，基地及基地內(nèi)項目業(yè)主均按照有關(guān)規(guī)定通過競爭方式選擇；光伏扶貧根據(jù)有關(guān)地區(qū)扶貧任務(wù)的需要，有關(guān)省（區(qū)、市）能源主管部門會同扶貧部門組織地方政府編制光伏扶貧計劃。各省（區(qū)、市）能源主管部門按年度向國家能源局報送年度實施方案建議，其中包括新增建設(shè)規(guī)模和布局信息以及電網(wǎng)公司關(guān)于投資建設(shè)電力送出工程和消納能力的意見。

據(jù)了解，近年我國能源結(jié)構(gòu)調(diào)整速度進(jìn)一步加快，風(fēng)電、光伏產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，可再生能源已經(jīng)進(jìn)入了規(guī)模化發(fā)展的新階段。這也為加快能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板發(fā)揮了重要作用。