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日前記者從吉林省新聞辦獲悉，該省主要針對小微企業(yè)稅負(fù)的《關(guān)于加強稅收軟環(huán)境建設(shè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干措施》已正式實施。本次公布的措施共有30條，其中包括稅收優(yōu)惠政策落實、規(guī)范稅收執(zhí)法行為、提高納稅服務(wù)質(zhì)效等多方面。其力度之大，含金量之高，服務(wù)意識之強前所未有。 

重點包括：大力支持小微企業(yè)發(fā)展，對月銷售額3萬元以下符合條件的增值稅小規(guī)模納稅人，申報時系統(tǒng)直接免稅，確保小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策受惠面達(dá)到100%。加快增值稅減免稅辦理，對享受促進(jìn)殘疾人就業(yè)等增值稅即征即退優(yōu)惠政策的納稅人提出的減免稅申請，符合規(guī)定條件的，自受理之日起15個工作日內(nèi)辦結(jié)；對享受隨軍家屬就業(yè)等增值稅優(yōu)惠政策的納稅人提出的減免稅申請，即時辦結(jié)。確保所得稅優(yōu)惠政策應(yīng)享盡享，持續(xù)開展政策宣傳和納稅輔導(dǎo)，做好研發(fā)費用加計扣除、人才激勵、高新技術(shù)企業(yè)所得稅低稅率優(yōu)惠等專項稅收政策的落實，確保政策受惠面達(dá)到100%。縮短出口退稅辦結(jié)時限，對管理類別為一、二、三、四類出口企業(yè)，符合規(guī)定條件的退稅申報，自受理之日起，分別縮短到5、10、15、20個工作日內(nèi)辦結(jié)出口退稅手續(xù)。 

推行“首違不罰”，對法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定雖然可以給予行政處罰，但當(dāng)事人首次違反且情節(jié)輕微，并在稅務(wù)機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)前主動改正的或者在稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)令改正的期限內(nèi)改正的，不予行政處罰；實施稅收執(zhí)法“一把尺子”，統(tǒng)一全省稅務(wù)行政處罰裁量基準(zhǔn)，對事實、情節(jié)、性質(zhì)及社會危害程度等因素基本相同的稅收違法行為，執(zhí)行相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)；推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度，要求各級國稅機(jī)關(guān)依法及時主動向社會公開有關(guān)行政執(zhí)法信息，行政執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中要主動表明身份，接受社會監(jiān)督；拓寬稅收政策宣傳途徑，力求在國家出臺各類稅收政策的第一時間，通過門戶網(wǎng)站、微信、微博、辦稅服務(wù)廳等多種渠道向廣大納稅人和社會各界進(jìn)行宣傳，確保納稅人盡早知曉稅收政策。 

推行入戶執(zhí)法“許可制”，基層稅務(wù)部門實施稅源管理、風(fēng)險應(yīng)對、納稅評估等要先審批后入戶，原則上無重大風(fēng)險不入戶；減少入戶稽查次數(shù)，原則上省、市、縣三級稽查部門對同一納稅人三年之內(nèi)只進(jìn)行一次稽查；稅務(wù)稽查實行“雙隨機(jī)、一公開”，合理應(yīng)用稽查選案系統(tǒng)，隨機(jī)確定稽查對象和執(zhí)法人員并及時公布稽查情況，減少稽查執(zhí)法過程的人為干預(yù)，自覺接受社會監(jiān)督，實現(xiàn)稽查執(zhí)法的公平公正；開通重點稅源“直通車”，努力搭建快速順暢的稅企溝通平臺，各級重點稅源企業(yè)法人、財務(wù)人員可與省、市、縣國稅部門主要負(fù)責(zé)人就有關(guān)稅收工作、辦稅事宜等直接進(jìn)行對話；及時提醒稅收風(fēng)險，利用互聯(lián)網(wǎng)申報系統(tǒng)和手機(jī)短信系統(tǒng)，將國稅部門掌握的納稅人涉稅風(fēng)險信息在調(diào)查核查前推送給納稅人，讓納稅人提前預(yù)知、自行糾正，避免不必要的稅收處罰。 

實施出口退稅電子化管理，按照“嚴(yán)控風(fēng)險、企業(yè)自愿”的原則，對符合條件的出口企業(yè)實行出口退稅電子化管理，更加方便快捷的辦理退稅，提高出口退稅效率；擴(kuò)大免填單業(yè)務(wù)范圍，增加免填單服務(wù)的業(yè)務(wù)種類，將31種免填單業(yè)務(wù)擴(kuò)大至41種，減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)；擴(kuò)大全省通辦業(yè)務(wù)范圍，將發(fā)票管理和證明管理兩類10項涉稅業(yè)務(wù)納入全省通辦范圍，由4類15項177個業(yè)務(wù)擴(kuò)大至6類17項187個業(yè)務(wù)，打破區(qū)域界線，方便納稅人就地就近辦稅；擴(kuò)大自助辦稅業(yè)務(wù)范圍，將全省24小時自助辦稅場所增加至35個，自助辦稅終端設(shè)備增配至400臺，將發(fā)票代開業(yè)務(wù)納入自助辦理范圍，使自助辦稅業(yè)務(wù)范圍由3類4項5個業(yè)務(wù)擴(kuò)大至4類4項7個業(yè)務(wù)；拓寬國地稅聯(lián)合辦稅領(lǐng)域，通過共建辦稅服務(wù)廳，共駐政務(wù)大廳、互設(shè)窗口、互設(shè)自助設(shè)備等方式，實現(xiàn)納稅人到國稅辦稅“最多跑一次”。 

加大支持“走出去”企業(yè)的服務(wù)力度，助力“一帶一路”建設(shè)，為“走出去”企業(yè)提供綠色通道、稅制查詢、專家解答、高層對話等10類31項服務(wù)，納稅人隨時隨地咨詢辦理涉稅業(yè)務(wù)，提高辦稅質(zhì)效；開通“外出經(jīng)營網(wǎng)上管理”業(yè)務(wù)，納稅人通過登錄電子稅務(wù)局，即可辦理外出經(jīng)營管理證明；鼓勵納稅人通過互聯(lián)網(wǎng)登錄門戶網(wǎng)站，提出領(lǐng)用發(fā)票需求，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，由郵政部門送票上門，確保納稅人可“足不出戶”的完成領(lǐng)用發(fā)票和驗舊業(yè)務(wù)；實行辦稅服務(wù)提前預(yù)約，納稅人可以通過門戶網(wǎng)站、微信、吉稅通手機(jī)APP等多渠道預(yù)約辦稅，減少在辦稅服務(wù)廳排隊等候時間；放寬發(fā)票領(lǐng)用條件，A級納稅人可單次領(lǐng)取3個月的增值稅發(fā)票用量，取消A級、B級、C級納稅人發(fā)票認(rèn)證環(huán)節(jié)。 

實施特殊稅收優(yōu)惠政策，凡符合條件的A級、B級納稅人，銷售自產(chǎn)的資源綜合利用產(chǎn)品和提供資源綜合利用的勞務(wù)，可享受增值稅即征即退政策；擴(kuò)大“銀稅互動”受惠面，積極主動與金融部門互動，方便守信納稅人辦理貸款，緩解企業(yè)“融資難、融資貴”問題；積極開展納稅人評議，建立納稅人評議制度，廣泛征求納稅人的意見和建議，每半年通過網(wǎng)上調(diào)查、召開座談會等形式，對軟環(huán)境建設(shè)情況進(jìn)行評議；主動接受社會監(jiān)督，聘請人大代表、政協(xié)委員、納稅人代表等社會各界人士作為軟環(huán)境監(jiān)督員，定期征求監(jiān)督員意見和建議，開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題予以通報；暢通納稅人舉報投訴渠道，在12366設(shè)立專線、門戶網(wǎng)站設(shè)立專欄，建立軟環(huán)境舉報和投訴平臺，及時受理舉報和投訴，定期在門戶網(wǎng)站公布處理結(jié)果，接受納稅人的監(jiān)督。