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國家統(tǒng)計局日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，今年1~2月，全國規(guī)模以上工業(yè)增加值按可比價格計算同比增長6.3%，增速比去年12月加快0.3個百分點，比去年同期加快0.9個百分點。分三大門類看，采礦業(yè)增加值同比下降3.6%，制造業(yè)增長6.9%，電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)增長8.4%。從數(shù)據(jù)可以看出，今年開年裝備工業(yè)穩(wěn)中有進。

在整體經(jīng)濟低迷的時期，制造業(yè)作為資產(chǎn)密集型和勞動密集型的重資產(chǎn)行業(yè)，在目前勞動力、原料以及物流等成本不斷增長的時期能取得如此增長，可以說是近兩年供給側(cè)改革、《中國制造2025》、一帶一路等多重政策共同形成的合力所帶來的。 

今年的《政府工作報告》提出，深入實施《中國制造2025》，首次明確把發(fā)展“智能制造”作為主攻方向。全國兩會期間，人大代表們紛紛將目光聚焦在如何實施制造強國戰(zhàn)略上，他們普遍認為，要繼續(xù)推動《中國制造2025》邁向深入，必須采取切實有效措施，破解當下制造業(yè)發(fā)展面臨的難題。 

基礎(chǔ)要強 

記者在行業(yè)有關(guān)專家那里了解到，與歐美等發(fā)達國家相比，我國制造業(yè)基礎(chǔ)領(lǐng)域在制造業(yè)擴張的同時并未得到足夠的重視，發(fā)展水平稍顯落后，長期以來，我國裝備制造業(yè)發(fā)展外來“植入”性強，自主基礎(chǔ)研究不足，底層技術(shù)和配套產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)技術(shù)支撐乏力、發(fā)展不均衡。通過“舉國之力”實現(xiàn)的重大技術(shù)裝備的突破多是整機領(lǐng)域，無法實現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈布局。 

專家表示，這就造成了我國裝備制造業(yè)“空心化”的癥狀�，F(xiàn)在，我國高端裝備的基礎(chǔ)關(guān)鍵零部件，特別是運動部件，如閥門、伺服電機、發(fā)動機、減速機、自動變速箱幾乎全部依賴進口。 

不久前，國家發(fā)布了工業(yè)強基工程實施指南，提出工業(yè)強基是《中國制造2025》的核心任務(wù)，決定制造強國戰(zhàn)略的成敗。制定的目標是，到2020年我國將初步建立與工業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)、技術(shù)起點高的工業(yè)基礎(chǔ)體系，基本滿足高端裝備制造和國家重大工程的需要。 

總體看，國家基礎(chǔ)工業(yè)的欠帳比較多，近幾年國家科技重大專項在高檔數(shù)控機床與基礎(chǔ)制造裝備領(lǐng)域投資了將近100億元的資金，但和其他科技重大專項動輒幾百億元或上千億元的投資相比還是很少，更和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)龐大的產(chǎn)業(yè)規(guī)模以及復雜的產(chǎn)業(yè)體系不相匹配。 

專家認為，目前的工業(yè)強基專項資金遠遠不能滿足工業(yè)基礎(chǔ)上千億元的資金需求。在有限的資金條件下，應該認真梳理下游產(chǎn)業(yè)的需求，遵循問題導向、聚焦突出矛盾和明顯短板的基本原則，注重解決產(chǎn)業(yè)鏈的瓶頸問題，加強頂層設(shè)計，制定推進計劃，明確重點任務(wù)，重點突破。 

行業(yè)要活 

我國裝備制造行業(yè)要依靠市場引導企業(yè)發(fā)展，引導技術(shù)發(fā)展方向，激發(fā)業(yè)內(nèi)企業(yè)活力，不能僅僅局限于生產(chǎn)產(chǎn)品，同時還要開拓多種不同的商業(yè)模式，從單一的的產(chǎn)品供應商轉(zhuǎn)變成綜合方案提供商、結(jié)合上下游成為復合供應商、亦或是融入互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開拓業(yè)務(wù)范疇。記者在采訪工程機械的相關(guān)企業(yè)時發(fā)現(xiàn)，目前工程機械行業(yè)內(nèi)如徐工、柳工、臨工等諸多企業(yè)都已經(jīng)成功地開發(fā)了多種商業(yè)模式，使企業(yè)發(fā)展效率更高、手段更靈活，行業(yè)發(fā)展也更健康穩(wěn)定。

我國裝備制造業(yè)運行進入中速增長期，轉(zhuǎn)型升級已啟動，但前行艱難。這時我國裝備制造業(yè)產(chǎn)能過剩問題依然突出，核心技術(shù)亟需突破，裝備制造業(yè)國有企業(yè)改革困難重重，中小型企業(yè)面臨可持續(xù)發(fā)展難題。 

有關(guān)專家表示，預計未來一段時間，我國裝備制造業(yè)下行壓力有望趨緩趨穩(wěn)，行業(yè)將在“L”形底部繼續(xù)盤整，并將在底部區(qū)域繼續(xù)運行一個較長時期，直至轉(zhuǎn)型升級明顯收效，方可進入本輪經(jīng)濟調(diào)整的回升階段。裝備制造業(yè)在智能制造、服務(wù)型制造、核心基礎(chǔ)零部件、綠色裝備等多個方面會有較好的投資機會。 

與國內(nèi)裝備制造業(yè)相比，國際裝備制造業(yè)發(fā)展穩(wěn)中有升，國際裝備制造業(yè)的發(fā)展趨勢是朝著生產(chǎn)方式智能化，發(fā)展模式服務(wù)化、綠色化，創(chuàng)新方式網(wǎng)絡(luò)協(xié)同化，組織方式扁平化，經(jīng)營方式平臺化的方向發(fā)展。從制造業(yè)升級路線來看，經(jīng)過十余年的成長，制造技術(shù)、自動化技術(shù)及現(xiàn)代管理等環(huán)節(jié)與理念已經(jīng)深入人心，我國裝備制造的本土企業(yè)要想不落人后，還需提高企業(yè)活力才行。 

人才要多 

為貫徹落實《中國制造2025》，健全人才培養(yǎng)體系，創(chuàng)新人才發(fā)展體制機制，進一步提高制造業(yè)人才隊伍素質(zhì)，為實現(xiàn)制造強國的戰(zhàn)略目標提供人才保證，日前，教育部、人力資源社會保障部、工業(yè)和信息化部聯(lián)合印發(fā)《制造業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃指南》的通知。 

工業(yè)和信息化部黨組書記、部長苗圩曾表示，中國制造要走強化工匠精神，走人才引領(lǐng)發(fā)展道路。

人才是制造強國的根本，要不斷提升人才服務(wù)先進制造業(yè)發(fā)展的能力，健全多層次多類型人才培養(yǎng)體系。打造高水平的經(jīng)營管理人才隊伍。以提高現(xiàn)代經(jīng)營管理水平和企業(yè)競爭力為核心，推進實施企業(yè)經(jīng)營管理人才素質(zhì)提升工程、國家中小企業(yè)銀河培訓工程，加快提升制造業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才專業(yè)化水平。加強培育專業(yè)技術(shù)技能人才隊伍。進一步加大專業(yè)技術(shù)人才和技能人才培養(yǎng)力度，面向制造業(yè)重點領(lǐng)域，建設(shè)一批緊缺人才培養(yǎng)培訓基地，開展“訂單式”培養(yǎng)。 

對此，《指南》提出，要引導高校本�？普猩�計劃向制造業(yè)十大重點領(lǐng)域的相關(guān)專業(yè)傾斜，擴大制造業(yè)重大基礎(chǔ)研究、重大科研攻關(guān)方向的博士研究生培養(yǎng)規(guī)模，提高重點領(lǐng)域?qū)�業(yè)學位研究生培養(yǎng)比例。 

除了這10個領(lǐng)域，《指南》還指出，要圍繞“四基”建設(shè)、智能制造、“互聯(lián)網(wǎng)+制造”等領(lǐng)域，重點培養(yǎng)先進設(shè)計、關(guān)鍵制造工藝、材料、數(shù)字化建模與仿真、工業(yè)控制及自動化、工業(yè)云服務(wù)和大數(shù)據(jù)運用等方面的專業(yè)技術(shù)人才。 

對此，天津大學精密儀器與光電子工程學院副院長楊秋波表示，目前迅猛發(fā)展的大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、網(wǎng)絡(luò)安全、大健康等新經(jīng)濟領(lǐng)域都已經(jīng)出現(xiàn)人才供給不足現(xiàn)象。 

所以，要貼近中國裝備制造業(yè)發(fā)展實際需求，加強國家教育發(fā)展和改革戰(zhàn)略規(guī)劃，優(yōu)化院校布局、層次和結(jié)構(gòu)，使學歷教育和非學歷教育協(xié)調(diào)發(fā)展，職業(yè)教育和普通教育相互溝通，職前教育和職后教育有效銜接；優(yōu)化學科和專業(yè)設(shè)置，既注重研發(fā)型人才培養(yǎng)，又注重應用型人才培養(yǎng)；優(yōu)化人才培養(yǎng)方案，既注重通用性人才培養(yǎng)，又注重專業(yè)性人才培養(yǎng)。培養(yǎng)出大批高素質(zhì)的管理人才、高水平的研發(fā)人員和高技能的應用型人才，為裝備制造業(yè)從中國制造走向中國創(chuàng)造提供“源頭活水”。