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作為中國三大核電集團之一，全國政協(xié)委員、中廣核董事長賀禹連續(xù)兩年在提案中提出“保障核電按基荷運行”。賀禹認為，國家花費巨大代價建成一座核電站，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。

中國電力報：您連續(xù)兩年在提案中提出“保障核電按基荷運行”，請簡單談一談基荷運行的必要性？

賀禹：目前，中國有35臺在運核電機組，裝機容量共計3360萬千瓦，在全國各類電力裝機中的占比僅約2%。即便如此，核電也與其他發(fā)電機組一樣，頻繁參與深度調(diào)峰，甚至長期停機備用，導(dǎo)致核電發(fā)電能力不能得到應(yīng)有發(fā)揮，并網(wǎng)消納狀況持續(xù)惡化。

美國、俄羅斯、英國、韓國等主要國家的核電裝機比重都超過9％，最高的達到24%。這些國家均把核電作為基荷電源，多年來的核電平均利用小時數(shù)均在7000小時以上，有的甚至超過8000小時。他們通過制定與其技術(shù)經(jīng)濟特點相適應(yīng)的配套機制，保證核電穩(wěn)定多發(fā)滿發(fā)，很少參與調(diào)峰，更不會長期停備。

據(jù)統(tǒng)計，2016年，全國核電機組按發(fā)電能力可生產(chǎn)2428億千瓦時電，但由于各種因素限制，實際完成的計劃電量1829億千瓦時，參與市場交易消納137億千瓦時，總計損失電量462億千瓦時，棄核率達19%，相當(dāng)于近7臺核電機組全年停運。

國家明確了安全高效發(fā)展核電的方針，不僅是要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量完成建設(shè)，更是要在建成以后保持高水平、高效率運行，充分利用其清潔低碳、穩(wěn)定高效的優(yōu)勢，發(fā)揮突出的、不可替代的作用。“因此核電如果不能按照基本負荷運行，不能保證滿發(fā)多發(fā)，本身就是一種嚴重浪費。”

與其他工業(yè)項目相比，核電具有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高、單體投資大、建設(shè)周期長、技術(shù)和資金密集的典型特點。國家花費巨大代價建成一座核電站，就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮它的作用，不應(yīng)使核電發(fā)電能力和資產(chǎn)出現(xiàn)閑置。

并且，與其他發(fā)電方式相比，核電無論處于何種運行方式，都要按固定周期更換燃料。制造核燃料的原材料天然鈾是國家戰(zhàn)略資源，減載和停備將直接導(dǎo)致核燃料不能充分利用就被廢棄，不但造成寶貴資源的嚴重浪費，還極大增加了廢料后處理的難度和成本。

中國電力報：除保障基荷運行外，中國核電的發(fā)展還有哪些地方需要加強？

賀禹：除保障基荷運行外，應(yīng)加快核電建設(shè)腳步，增加裝機規(guī)模。目前我國核電在運裝機僅不到3500萬千瓦，需要從現(xiàn)在起平均每年至少新建10臺百萬千瓦級核電機組，才能支撐我國實現(xiàn)節(jié)能減排目標(biāo)。

“十二五”以來，全國累計開工僅15臺機組，平均每年不到3臺，2016年甚至沒有核準(zhǔn)一個新項目。近幾年核電實際發(fā)展節(jié)奏與這一目標(biāo)要求明顯不符。需要盡快扭轉(zhuǎn)這一局面，使核電產(chǎn)業(yè)重回健康可持續(xù)發(fā)展軌道，確保實現(xiàn)國家減排目標(biāo)。

近期，國家能源局發(fā)布的《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》明確提出，核電技術(shù)要逐步向自主三代集中。按此要求，“華龍一號”技術(shù)是當(dāng)前現(xiàn)實可行的選擇。“華龍一號”國內(nèi)示范項目已經(jīng)開工，目前正在英國進行全球公認最嚴苛的通用設(shè)計審查（GDA），GDA通過后將在英國新建核電項目上得到應(yīng)用，具備了批量建設(shè)的條件。

中國電力報：核電的發(fā)展對我國整體能源結(jié)構(gòu)的改變有何作用？

賀禹：李克強總理在《政府工作報告》中提出，要堅決打好藍天保衛(wèi)戰(zhàn)，但是，現(xiàn)階段，我國能源供給側(cè)主要依靠化石能源，是世界最大的碳排放國家，2016年化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重高達71.6%，而風(fēng)電、太陽能、核電的發(fā)電量占比僅8.68%，能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)極不合理，這也導(dǎo)致環(huán)保問題日益突出，霧霾持續(xù)困擾中國大部分地區(qū)。

2017年全國能源工作會議明確，“十三五”能源發(fā)展要牢牢“堅持綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略方向不動搖”。面對核電等清潔能源在我國能源消費中比重不高的現(xiàn)狀，需要國家創(chuàng)造有利于核電發(fā)展的各項條件，切實落實“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念對我國能源發(fā)展的指引作用，更好地發(fā)揮核電等清潔能源在我國能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的應(yīng)有作用。這就更加需要保障包括核電在內(nèi)的清潔發(fā)電設(shè)施多發(fā)滿發(fā)，更好發(fā)揮作用。

但是目前來說我國風(fēng)電和太陽能發(fā)電上網(wǎng)問題同樣嚴重，盡管《可再生能源發(fā)電全額保障性收購管理辦法》已頒布施行，但2016年全國棄風(fēng)和棄光電量依然分別達到497億千瓦時和74億千瓦時，較上年分別增加了46.6%和85%，個別地區(qū)全年棄風(fēng)率甚至超過50%。

中國電力報：您認為保障核電等新能源安全消納還需要做哪些工作？

賀禹：對于核電消納問題，國家有關(guān)部門很重視，最近專門研究出臺了《保障核電安全消納暫行辦法》，為相關(guān)工作提供了重要的政策依據(jù)。接下來的關(guān)鍵，是政策的執(zhí)行。

為此，我建議，一是明確核電按基本負荷運行，把核電列為一類優(yōu)先發(fā)電電源，按實際發(fā)電能力核定年度計劃電量。二是借鑒國際經(jīng)驗，在電力市場改革進程中，研究實施相關(guān)配套機制，實現(xiàn)核電滿發(fā)。三是加強政府的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化督導(dǎo)檢查，確保“暫行辦法”落實到位，同時加強跨省區(qū)電網(wǎng)通道建設(shè)和利用，推動核電集中跨區(qū)送電，保障核電消納。