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近期，中聯重科縣域全環境治理PPP項目在湖南漢壽縣、慈利縣、張家界永定區等地相繼簽約落地，據了解，中聯重科自2015年12月份提出縣域全環境治理PPP項目“湖南模式”以來，目前已在省內正式落地五個區縣，其他區縣項目也正在與當地政府積極洽談和深度推進中。

據了解，此次中聯重科中標的項目主要為漢壽縣、慈利縣、張家界永定區的城鄉環衛一體化PPP項目，中聯重科將主要負責漢壽縣、慈利縣城區主次干道清掃保潔以及鄉鎮垃圾中轉站的建設以及垃圾轉運，張家界市永定區轄區溪河庫壩及公共范圍清掃保潔和垃圾收運。運營期內，三項目中標金額總計超過16億元。

隨著縣域經濟的快速發展，城區以及各鄉鎮人口增長迅速，導致生活垃圾數量不斷增加，但垃圾收運機械化程度低，收運車輛專業化程度不高，無密閉措施、容易造成二次污染等問題困擾著城鎮環境建設和維護。

另一方面，農村生活垃圾中如塑料等不可降解物質逐步增多，已不能采用原有模式“就地處理”，同時很多地區在環境產業投入力量稍顯不足，缺乏專業的運營管理團隊運營。

中聯重科相關負責人表示，“中聯重科的環境治理模式充分考慮了城區環衛建設運營規劃和農村生活垃圾收轉運兩個方面。并根據當地實際情況進行測算，選擇最優的方式進行垃圾收集和轉運，產生最大的社會和經濟效益。”

據介紹，城區環衛建設運營規劃主要圍繞壓縮中轉站，地埋式垃圾站進行合理規劃和整合布局位置。

“一種是采用垃圾箱+勾臂車的一次轉運模式，運送全程垃圾都處于密閉狀態。勾臂車將收集的垃圾直接運送到壓縮中轉站，壓縮減容后再運往焚燒廠。另外一種則是采用壓縮式垃圾車沿街收運的直運方式，沿固定路線收集道路兩旁放置的垃圾桶，收集滿后直運至城區壓縮中轉站。”

而在鄉鎮農村生活垃圾的收轉運方面，主要根據鄉鎮位置和人口數量統籌考慮，合理設置小型壓縮站。垃圾經中轉站進行一次壓縮減容后再由封閉的轉運車轉運，全程也處于密封狀態。距離焚燒廠近的，壓縮減容后直接運往焚燒廠。距離焚燒廠遠的，將壓縮后的垃圾運往城區大型壓縮站進行二次壓縮，再運往焚燒廠。

“我們認為，中聯重科模式的成功之處在于我們貫徹了國家和湖南省政府的相關政策，與當地政府共同出資組建項目公司，當地政府與項目公司簽訂PPP特許經營合作協議，并授權實施當地縣域垃圾清掃保潔與垃圾的收轉運，以及鄉鎮的垃圾收轉運。在特許經營期滿后，項目公司將項目資產全部無償移交給政府指定機構。”上述負責人表示。

業內人士認為，政府通過這種PPP模式，可以充分發揮財政資金的“撬動”作用，吸引社會資本參與環衛基礎設施的建設和運營。

湖南PPP發展研究中心主任宋威博士表示，推廣和運用PPP模式，鼓勵社會資本參與公共服務領域的建設，是引導調動市場資源、提高公共服務效率的新路徑。

在湖南省財政廳、住建廳和環保廳的推動下，城鄉環衛一體化PPP項目相繼落地。具有湖南特色的中聯重科城鄉環衛一體化PPP模式將打造一條綜合治理新路，并在全國產生示范效應。