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中國(guó)工業(yè)報(bào)記者日前從國(guó)家能源局獲悉，由能源局牽頭制定的核電“十三五”規(guī)劃已有初步方案，正在征求意見(jiàn)。規(guī)劃涉及核電發(fā)展中長(zhǎng)期展望，預(yù)計(jì)2030年核電裝機(jī)規(guī)模將達(dá)到1.2億~1.5億千瓦。

新核能源公司首席執(zhí)行官、中國(guó)電促會(huì)核能分會(huì)首席投資顧問(wèn)徐剛在接受中國(guó)工業(yè)報(bào)記者采訪時(shí)表示，在各方利益集團(tuán)博弈下，我國(guó)核電裝機(jī)量和傳統(tǒng)能源裝機(jī)量相比占比還非常少。到2030年就算完成1.2億~1.5億千瓦的裝機(jī)規(guī)劃，核電占整個(gè)中國(guó)發(fā)電量的比例也僅有5%~8%。此外，“十三五”期間，在規(guī)劃核電裝機(jī)規(guī)模的同時(shí)，要把“提高核電產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新能力，突破三代技術(shù)的瓶頸，實(shí)現(xiàn)國(guó)產(chǎn)化、自主化”作為重點(diǎn)任務(wù)。 

繼續(xù)推進(jìn)沿海核電建設(shè) 

我國(guó)去年對(duì)外宣布，到2030年中國(guó)二氧化碳排放達(dá)到峰值，并爭(zhēng)取盡早實(shí)現(xiàn)，2030年單位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%~65%，非化石能源占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到20%左右。“為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，‘十三五’期間中國(guó)將大幅度增加非化石能源消費(fèi)比重。”國(guó)家能源局副局長(zhǎng)王曉林表示，按照“十三五”規(guī)劃，到2020年我國(guó)核電裝機(jī)力爭(zhēng)達(dá)到5800萬(wàn)千瓦，在建規(guī)模3000萬(wàn)千瓦，有序推進(jìn)沿海核電建設(shè)。 

“十三五”規(guī)劃綱要在“建設(shè)現(xiàn)代能源體系”章節(jié)提及以沿海核電帶為重點(diǎn)，安全建設(shè)自主核電示范工程和項(xiàng)目，具體到能源發(fā)展重大工程，規(guī)劃提出：建成三門(mén)、海陽(yáng)AP1000項(xiàng)目。建設(shè)福建福清、廣西防城港華龍一號(hào)示范工程。開(kāi)工建設(shè)山東榮成CAP1400示范工程。開(kāi)工建設(shè)一批沿海新的核電項(xiàng)目，加快建設(shè)田灣核電三期工程。積極開(kāi)展內(nèi)陸核電項(xiàng)目前期工作。加強(qiáng)核燃料保障體系建設(shè)。 

從上述規(guī)劃來(lái)看，沿海核電建設(shè)依然是“十三五”的開(kāi)發(fā)重點(diǎn)，內(nèi)陸項(xiàng)目的方向在于“開(kāi)展前期工作”。國(guó)家能源局相關(guān)人士表示，“十三五”期間主要是開(kāi)發(fā)東部沿海，“中部會(huì)適當(dāng)開(kāi)發(fā)一兩個(gè)。可見(jiàn)，未來(lái)五年內(nèi)陸核電獲批開(kāi)工的可能性依然不大。” 

“目前關(guān)于內(nèi)陸核電建設(shè)的調(diào)研報(bào)告已經(jīng)上報(bào)，就看中央最后怎么決定了。如果重啟的話，最先可能的就是湘贛鄂三個(gè)內(nèi)陸電站，關(guān)鍵看技術(shù)選擇AP1000還是華龍一號(hào)。”一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士稱。

國(guó)家發(fā)改委副主任、國(guó)家能源局局長(zhǎng)努爾·白克力對(duì)此表態(tài)稱：“現(xiàn)在對(duì)于內(nèi)陸核電有一些爭(zhēng)論，我們還在繼續(xù)論證，要廣泛聽(tīng)取社會(huì)各方面的意見(jiàn)。在安全絕對(duì)保證的情況下，我們可能會(huì)向國(guó)務(wù)院提出重啟的建議，但我要澄清的是，目前并沒(méi)有時(shí)間表這一說(shuō)法。”他同時(shí)說(shuō)，目前沿海核電項(xiàng)目廠址足以保證“十三五”期間核電發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 

向核安全監(jiān)管強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型 

核安全是國(guó)家安全的重要組成部分，也是環(huán)境保護(hù)的重要領(lǐng)域。“十三五”時(shí)期，中國(guó)將由核能、核技術(shù)利用大國(guó)向核與輻射安全監(jiān)管強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)型，安全監(jiān)管工作也將以實(shí)現(xiàn)監(jiān)管體系與能力的兩個(gè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，進(jìn)一步保障中國(guó)核能與核技術(shù)利用事業(yè)的健康發(fā)展。 

環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司司長(zhǎng)郭承站表示，系統(tǒng)化、科學(xué)化、法制化、精細(xì)化、信息化，這五化就是核與輻射監(jiān)管現(xiàn)代化目標(biāo)的簡(jiǎn)單詮釋。通俗講一要對(duì)核設(shè)施、核材料、核活動(dòng)進(jìn)行有效監(jiān)管，二要對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行有效預(yù)防，三要對(duì)事故后果有效緩解和處置，四要對(duì)工作人員、從業(yè)人員和環(huán)境有效保護(hù)。 

與此同時(shí)，“十三五”期間核安全要求也將進(jìn)一步提高。國(guó)防科工局核應(yīng)急安全司巡視員許平對(duì)記者表示，“十三五”期間的目標(biāo)是核應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，技術(shù)裝備水平大幅提升，實(shí)際應(yīng)對(duì)能力顯著增強(qiáng)，重點(diǎn)任務(wù)是完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)預(yù)案體系、推進(jìn)核應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開(kāi)展核應(yīng)急關(guān)鍵技術(shù)研究、加強(qiáng)核應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)演練、深化核應(yīng)急國(guó)際交流與合作。 

環(huán)保部核電安全監(jiān)管司司長(zhǎng)湯搏說(shuō)：“福島事故后，國(guó)際上對(duì)核安全的要求也在發(fā)生著變化，我們也在保持密切的跟蹤和分析評(píng)估，從跟蹤和分析評(píng)估的結(jié)果來(lái)看，我國(guó)的核安全要求和世界的要求是同步的。世界核電運(yùn)行組織WANO對(duì)核電廠規(guī)定了十幾項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)，我國(guó)四分之三以上指標(biāo)進(jìn)入世界前四分之一，部分指標(biāo)進(jìn)入世界前十分之一，甚至有些指標(biāo)進(jìn)入世界前十名。” 

中國(guó)核能行業(yè)協(xié)會(huì)所發(fā)布的2016年一季度我國(guó)核電運(yùn)行情況報(bào)告顯示，1~3月，各運(yùn)行核電廠嚴(yán)格控制機(jī)組的運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，繼續(xù)保持安全、穩(wěn)定運(yùn)行，未發(fā)生國(guó)際核事件分級(jí)（INES）一級(jí)及以上的運(yùn)行事件。各運(yùn)行核電廠未發(fā)生較大及以上環(huán)境事件、輻射污染事件，未發(fā)生火災(zāi)爆炸事故，未發(fā)生職業(yè)病危害事故。 

另?yè)?jù)了解，“十三五”時(shí)期，中國(guó)還將推動(dòng)《核安全法》立法工作，今年下半年《核安全法》將提交全國(guó)人大常委會(huì)進(jìn)行審議。環(huán)保部核設(shè)施安全監(jiān)管司政策法規(guī)處?kù)枥韫庹J(rèn)為，《核安全法》將從三個(gè)方面健全中國(guó)頂層法律體系。一是能夠規(guī)定國(guó)家和安全監(jiān)管體系的地位，二是能夠從法律層面落實(shí)營(yíng)運(yùn)單位責(zé)任，三是能夠?qū)ΜF(xiàn)有的熱點(diǎn)問(wèn)題或新出現(xiàn)情況進(jìn)行回應(yīng)。如果有一部《核安全法》，就可以把整個(gè)法規(guī)體系統(tǒng)籌起來(lái)，既能落實(shí)責(zé)任、構(gòu)建權(quán)威體系，又能反映時(shí)代發(fā)展的潮流。