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兩會期間，全國人大代表、致公黨中央委員廣西區(qū)副主委、桂林電器科學(xué)研究院有限公司董事長陳仲帶來了跟進(jìn)落實(shí)燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化政策和發(fā)布央企年度改革發(fā)展白皮書兩項(xiàng)建議。

燃?xì)廨啓C(jī)被譽(yù)為世界先進(jìn)裝備制造業(yè)“皇冠上的明珠”，是多學(xué)科尖端技術(shù)的綜合體現(xiàn)，代表一個(gè)國家的科技水平、軍事實(shí)力和綜合國力。目前，世界上擁有自主燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)的只有美國GE公司、德國西門子、日本三菱等少數(shù)發(fā)達(dá)國家的大型跨國公司。為打破國外在燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)上對中國的封鎖，自2002年起，我國通過打捆招標(biāo)，采取中外合資、合作或引進(jìn)技術(shù)消化吸收的方式，引進(jìn)E級和F級燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)。陳仲指出，應(yīng)該說，通過打捆招標(biāo)引進(jìn)技術(shù)，這十多年來我國基本建立起重型燃?xì)廨啓C(jī)制造和配套格局，形成以東電、哈動力、上電、南汽4家企業(yè)為核心、多家企業(yè)配套的重型燃?xì)廨啓C(jī)制造體系，并開始向自主化發(fā)展燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)的目標(biāo)邁進(jìn)。

“但是，近年來情況發(fā)生很大變化，造成燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化工作出現(xiàn)倒退。”陳仲表示，一方面，隨著燃?xì)廨啓C(jī)技術(shù)的發(fā)展和分布式能源市場的興起，新的機(jī)型進(jìn)入中國市場。以南汽與美國GE公司的合作為例，2004年引進(jìn)的是9E燃?xì)廨啓C(jī)制造技術(shù)。為適應(yīng)分布式能源發(fā)展，自2013年起，南汽又引進(jìn)了6F.01、6F.03燃機(jī)制造技術(shù)。這些新機(jī)型要達(dá)到9E燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化水平，消化引進(jìn)技術(shù)、開展工藝驗(yàn)證，建設(shè)新試車站，至少需要2～3年時(shí)間，在此期間交付的設(shè)備可以整機(jī)進(jìn)口。然而，在制造廠完成消化工作，具備國產(chǎn)化能力后，用戶由于前期的慣性，卻堅(jiān)持要求整機(jī)進(jìn)口，使得國產(chǎn)化工作難以推進(jìn)。

另一方面，當(dāng)年打捆招標(biāo)時(shí)4家國內(nèi)制造廠與外方結(jié)成的聯(lián)合體發(fā)生變化。因上電與安薩爾多合資，西門子與上電分道揚(yáng)鑣后獨(dú)自在中國燃機(jī)市場長驅(qū)直入，直接為國內(nèi)用戶提供進(jìn)口整機(jī)，國家和地方對此均無任何限制。原先打捆招標(biāo)定下的必須與國內(nèi)制造廠結(jié)成實(shí)質(zhì)性的聯(lián)合體、轉(zhuǎn)讓制造技術(shù)、不允許整機(jī)進(jìn)口的原則已無從遵守及監(jiān)管。

此外，當(dāng)年國家有關(guān)部門制定的燃?xì)廨啓C(jī)關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅政策僅僅針對具體機(jī)型，新引進(jìn)的6F等新機(jī)型并未列入清單，在實(shí)際執(zhí)行中不能享受關(guān)鍵零部件進(jìn)口免稅，因而無法體現(xiàn)支持國產(chǎn)化的基本政策，使得國產(chǎn)新機(jī)型在與國外公司競爭中完全處于劣勢。

當(dāng)前國內(nèi)有一大批6F.01、6F.03燃汽輪機(jī)項(xiàng)目正在或?qū)⒁�進(jìn)入建設(shè)階段，燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化的進(jìn)程已進(jìn)入關(guān)鍵階段，為此，陳仲建議國家有關(guān)部門繼續(xù)跟進(jìn)落實(shí)燃?xì)廨啓C(jī)國產(chǎn)化政策，明確將新機(jī)型關(guān)鍵零部件納入進(jìn)口免稅范疇，重申和落實(shí)2004年打捆招標(biāo)的既定原則，切實(shí)保障國內(nèi)燃?xì)廨啓C(jī)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。