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日前，《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄（2015年修訂）》（以下簡稱《投資目錄》）正式實(shí)施。新版的《投資目錄》首次將汽車整車制造納入限制外商投資的產(chǎn)業(yè)范疇。

商務(wù)部外國投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時(shí)表示：“未來投資汽車整車制造領(lǐng)域的審批權(quán)限有所變化。這不僅適用于計(jì)劃首次進(jìn)入中國市場的外商投資企業(yè)，也適用于已經(jīng)在華成立合資公司的新增產(chǎn)能�！�

目前，我國汽車整體產(chǎn)能已經(jīng)遠(yuǎn)超汽車銷量，然而，不僅已經(jīng)在華成立多年的合資企業(yè)仍在備戰(zhàn)新產(chǎn)能，部分國外品牌也在覬覦中國市場。

“上述規(guī)定的出臺很可能將為中國汽車整車投資降溫，在一定程度上緩解汽車整體產(chǎn)能過剩的問題。”中國汽車工業(yè)協(xié)會一位負(fù)責(zé)人向記者表示。

可以預(yù)期的是，在汽車整車產(chǎn)能被限制的情況下，未來汽車核心零部件、新能源汽車核心零部件的外商投資或?qū)⒓铀偕郎亍?

從“允許類”到“限制類”

2015年修訂的《投資目錄》中，限制外商投資的內(nèi)容指出，汽車整車、專用汽車和摩托車制造：中方股比不低于50%，同一家外商可在國內(nèi)建立兩家（含兩 家）以下生產(chǎn)同類（乘用車類、商用車類、摩托車類）整車產(chǎn)品的合資企業(yè)，如與中方合資伙伴聯(lián)合兼并國內(nèi)其他汽車生產(chǎn)企業(yè)可不受兩家的限制。

實(shí)際上，早在2004年出臺的《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》就明確了上述說法。因此，此次《投資目錄》將汽車整車生產(chǎn)劃入限制外商投資范疇，不僅明確汽車行業(yè)仍將 堅(jiān)守50%股比的合資底線，也表明我國對汽車整車制造的外商投資的態(tài)度悄然變化�！睹咳战�(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，在2011年修訂的《投資目錄》中，汽車整 車制造首次從鼓勵外商投資的行列中被剔除，但并未列入限制外商投資行列。據(jù)《人民日報(bào)》報(bào)道，發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人曾表示，目錄規(guī)定了鼓勵類、限制類、禁止類 領(lǐng)域，其他屬于允許類。這意味著彼時(shí)汽車整車制造仍位于“允許類”行列。

如今，汽車整車制造項(xiàng)目被納入“限制類”行列。上述商務(wù)部外國投資管理司相關(guān)負(fù)責(zé)人對記者表示：“允許類投資項(xiàng)目和限制類投資項(xiàng)目的區(qū)別是，原則上前者投 資額3億美元以上的項(xiàng)目才需要省部級相關(guān)部門審批，后者投資額超過5000萬美元的項(xiàng)目就需要省部級相關(guān)部門審批。”“這一規(guī)定適用于外商在華的所有新增 投資�！鄙鲜鲐�(fù)責(zé)人補(bǔ)充道，包括打算進(jìn)入中國成立合資企業(yè)、現(xiàn)有合資企業(yè)的新增投資項(xiàng)目等。

上述中國汽車工業(yè)協(xié)會負(fù)責(zé)人認(rèn)為，我國對于外商投資汽車整車項(xiàng)目態(tài)度的變化很可能是控制汽車產(chǎn)能的一個(gè)重要信號。

來自國際咨詢公司IHSAutomotive的分析數(shù)據(jù)顯示，中國汽車行業(yè)2010年整體產(chǎn)能利用率為91%，預(yù)計(jì)到2015年汽車產(chǎn)能將達(dá)到4000萬輛，利用率將降至68%。低于70%的產(chǎn)能利用率“紅線”。

近日，有消息稱，進(jìn)口純電動汽車特斯拉將與合資品牌、自主品牌一起，享受北京即將實(shí)行的純電動汽車尾號不限行政策。對此，北京商報(bào)記者聯(lián)系特斯拉中國方面，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對該消息并不知情，不予評論。

此前，北京市政府發(fā)布新一輪汽車尾號限行措施時(shí)，同時(shí)公布了一則重磅消息：為鼓勵市民使用純電動車出行，從今年開始，純電動小客車將不受尾號限行影響，具體執(zhí)行時(shí)間由交管局公布。

據(jù)了解，目前特斯拉在上海等城市能夠享受新能源汽車優(yōu)惠政策。消費(fèi)者在上海購買特斯拉無需進(jìn)行拍賣，即可獲得牌照。同時(shí)，廣州和杭州也對特斯拉發(fā)放電動車牌照。

此外，日前特斯拉正式進(jìn)入深圳市電動汽車目錄，購買特斯拉的車主可以獲得深圳市政府針對新能源車發(fā)放的牌照。由于政策限制，北京一直未在優(yōu)惠政策上對特斯拉等進(jìn)口品牌開放。

業(yè)內(nèi)人士表示，如果北京將進(jìn)口品牌純電動汽車納入不限行范圍內(nèi)，勢必將提升特斯拉的銷量，但效果可能并不明顯。與合資品牌、自主品牌新能源汽車不同，高售價(jià)仍然是擺在特斯拉面前的一道坎兒。

特斯拉官網(wǎng)顯示，目前特斯拉在華的銷售主力車型為MODEL S 85D系列，根據(jù)續(xù)航里程不同，起售價(jià)分別為77.79萬元和95.3萬元。即使最新推出的里程更低的70D車型，售價(jià)也要68.5萬元。分析認(rèn)為，購買新能源汽車的消費(fèi)者多為剛性需求，合資品牌、自主品牌新能源汽車具備價(jià)格優(yōu)勢，能夠滿足普通消費(fèi)者的用車需要，因此對于特斯拉來說，如果在補(bǔ)貼政策上不能實(shí)現(xiàn)突破，即便享受不限行政策，其銷量也不會有太大起色。