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2014年，我國(guó)風(fēng)電開(kāi)發(fā)布局也得到了進(jìn)一步優(yōu)化。數(shù)據(jù)顯示，“三北”地區(qū)并網(wǎng)裝機(jī)容量占全國(guó)總裝機(jī)容量的82%，其他地區(qū)占18%。風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模較大的省份分別為：內(nèi)蒙古2018萬(wàn)千瓦，占其總發(fā)電裝機(jī)的22%；甘肅1008萬(wàn)千瓦，占本地總發(fā)電裝機(jī)24%；河北913萬(wàn)千瓦，占其總發(fā)電裝機(jī)16%。于此同時(shí)，近幾年中東部地區(qū)也釋放了一定的開(kāi)發(fā)潛力，支撐了全國(guó)風(fēng)電平穩(wěn)較快發(fā)展。

受風(fēng)電上網(wǎng)電價(jià)政策調(diào)整因素影響，2014年下半年各地區(qū)均不同程度出現(xiàn)了搶裝現(xiàn)象，地方政府核準(zhǔn)項(xiàng)目速度加快，企業(yè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)力度加大。數(shù)據(jù)顯示，2014年，全國(guó)新增核準(zhǔn)容量3600萬(wàn)千瓦，同比增加600多萬(wàn)千瓦。到2014年底，全國(guó)風(fēng)電累計(jì)核準(zhǔn)容量1.73億千瓦，扣除并網(wǎng)裝機(jī)容量，全國(guó)核準(zhǔn)在建容量7704萬(wàn)千瓦，同比增加1600多萬(wàn)千瓦。此外，受國(guó)家取消2年內(nèi)尚未完成核準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目的影響，各地區(qū)核準(zhǔn)計(jì)劃完成率明顯提高，第三批核準(zhǔn)計(jì)劃已完成76%，第四批核準(zhǔn)計(jì)劃已完成56%。

2億千瓦 “十三五”目標(biāo)任務(wù)基本清晰

4000千瓦 “三北”外送成關(guān)鍵

“為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源消費(fèi)15%的戰(zhàn)略目標(biāo)，“十三五”期間風(fēng)電新增裝機(jī)1億千瓦以上是一項(xiàng)硬任務(wù)。”史立山表示，國(guó)家已明確提出風(fēng)電到2020年達(dá)到2億千瓦的發(fā)展目標(biāo)。

根據(jù)這一目標(biāo)倒推測(cè)算，“十三五”期間，我國(guó)風(fēng)電每年需要投產(chǎn)2000萬(wàn)千瓦以上。風(fēng)電發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)基本清晰，意味著風(fēng)電產(chǎn)業(yè)將在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭。

“根據(jù)資源條件和消納能力，我們初步研究，‘十三五’期間，‘三北’地區(qū)將新增規(guī)模6000萬(wàn)千瓦，其中本地消納2000萬(wàn)千瓦，另外4000萬(wàn)千瓦需要統(tǒng)籌外送，中東部和南方地區(qū)及海上風(fēng)電新增4000萬(wàn)千瓦，這部分全部在本區(qū)域內(nèi)消納。”史立山表示，“十三五”風(fēng)電規(guī)劃的核心是如何落實(shí)4000萬(wàn)千瓦風(fēng)電的外送方案，國(guó)家能源局將做好風(fēng)電規(guī)劃與電網(wǎng)規(guī)劃、能源規(guī)劃的銜接，明確重點(diǎn)任務(wù)和具體保障措施，確保到2020年風(fēng)電裝機(jī)達(dá)到2億千瓦以上。

根據(jù)部署，今年國(guó)家能源局將繼續(xù)做好大型風(fēng)電基地建設(shè)，加快推進(jìn)哈密二期、酒泉二期、承德二期等大型風(fēng)電基地建設(shè)進(jìn)度，并結(jié)合防治大氣污染輸電通道建設(shè)和當(dāng)?shù)仫L(fēng)能資源情況，科學(xué)布局配套風(fēng)電基地，重點(diǎn)推進(jìn)正在規(guī)劃的準(zhǔn)東風(fēng)電基地、錫盟風(fēng)電基地、寧東風(fēng)電基地、張家口風(fēng)電基地三期等規(guī)劃編制，進(jìn)一步明確輸電通道中風(fēng)電等新能源電量的比重，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

在解決風(fēng)電送出和消納問(wèn)題上，國(guó)家能源局還將從完善風(fēng)電行業(yè)管理著手，通過(guò)一系列實(shí)質(zhì)性舉措推動(dòng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。記者從會(huì)上得知，今年，國(guó)家能源局將制定全額保障性收購(gòu)指導(dǎo)意見(jiàn)，按照風(fēng)電規(guī)模化的需要，確保風(fēng)電項(xiàng)目并網(wǎng)和消納，提高運(yùn)行效率。于此同時(shí)，制定風(fēng)電發(fā)展的環(huán)保政策。“隨著風(fēng)電布局逐步向中東部和南方地區(qū)轉(zhuǎn)移，風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)的環(huán)境保護(hù)問(wèn)題日益重要，2015年將出臺(tái)關(guān)于加強(qiáng)風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)環(huán)境保護(hù)有關(guān)要求的通知，進(jìn)一步明確風(fēng)電建設(shè)和運(yùn)行的環(huán)保要求。”史立山說(shuō)。

在海上風(fēng)電發(fā)展方面，2014年12月，國(guó)家能源局結(jié)合海上風(fēng)電價(jià)格政策，印發(fā)了《全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案（2014~2016）》，總?cè)萘?053萬(wàn)千瓦的44個(gè)海上風(fēng)電項(xiàng)目被列入開(kāi)發(fā)建設(shè)方案。業(yè)內(nèi)專家普遍認(rèn)為，該方案不僅是未來(lái)幾年全國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)的行動(dòng)路線，更是國(guó)家能源主管部門主導(dǎo)的促進(jìn)海上風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的大型課題，各省能源部門、發(fā)電企業(yè)、電網(wǎng)公司、行業(yè)研究機(jī)構(gòu)和協(xié)會(huì)等各方“全民參與”，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)踐，進(jìn)一步完善海上風(fēng)電政策和產(chǎn)業(yè)體系。

“受各方面因素制約，我國(guó)海上風(fēng)電建設(shè)還較為緩慢。根據(jù)全國(guó)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)建設(shè)方案要求，國(guó)家能源局將督促沿海各省加快開(kāi)工建設(shè)海上風(fēng)電項(xiàng)目，對(duì)海上風(fēng)電建設(shè)進(jìn)展情況進(jìn)行及時(shí)跟蹤監(jiān)測(cè)。同時(shí)，加大項(xiàng)目推進(jìn)協(xié)調(diào)力度，力爭(zhēng)2016年底前海上風(fēng)電投產(chǎn)規(guī)模有較大突破。”史立山還提出，各有關(guān)部門要加快完善海上風(fēng)電標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)備、檢測(cè)等配套產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，加強(qiáng)與歐洲國(guó)家的聯(lián)系，擇優(yōu)推動(dòng)海上風(fēng)電項(xiàng)目合作，充分借鑒并吸收國(guó)際先進(jìn)建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)。