近日召開的2014年中央經濟工作會議提出,要重點實施“一帶一路”、京津冀協同發展、長江經濟帶三大戰略,爭取2015年有個良好開局。長江經濟帶建設去年在諸多領域取得進展:通關一體化改革實施、綜合立體交通建設啟動、產業轉移次第展開……專家表示,事關長江經濟帶發展的一系列重大戰略部署進入務實階段,一條橫跨東中西部的經濟走廊凸現,我國經濟開始步入“橫向”發展時代。 長江經濟帶構建橫向發展路徑 長江經濟帶覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11省市,面積約205萬平方公里,人口和生產總值均超過全國的40%,具有獨特優勢和巨大發展潛力。國務院總理李克強曾表示,從改革開放初期東部沿海地區率先發展,到后來的西部大開發、中部崛起、東北振興,我國經濟發展已經進入由東向西梯度推進的關鍵時期。而如何將東西部地區連接起來?長江黃金水道是貫穿東西的一條快速通道,長江經濟帶也由此成為我國經濟的“橫向”發展路徑。 業內專家認為,長江經濟帶建設,相當于在中華大地由東向西織就了一條資金、人口、資源、產業等各要素流動的高速通道,成為貫穿東、中、西部三大地帶的中國經濟新支撐帶。而且,長江經濟帶下游地區是我國改革開放前沿陣地,需參與高水平的國際競爭;而上游西部地區,可進一步密切中國與南亞、東南亞的聯系。把東中西串聯后,就形成了陸海雙向對外開放的新走廊。 通關、交通諸多領域改革已先行 去年12月1日起,長江經濟帶通關一體化改革在區域內全面鋪開,9省2市上海、南京、杭州等12個直屬海關實現全面覆蓋,并延伸至海關特殊監管區域及保稅監管場所。實施此項改革后,企業可自主選擇向經營單位注冊地、貨物實際進出境地海關或其直屬海關集中報關點辦理申報、納稅和查驗放行手續,真正實現“12海關如1關”。同時,改革后取消報關企業跨關區從事報關服務的限制,允許報關企業在“一地注冊、多地報關”。據初步估算,相較改革前,一體化通關的時間節約12—24小時,口岸放行過程中手續費用節約近50%,物流費用可節約25%-30%。長江經濟帶區域內進出口貨值占全國總量的41%,報關單量占全國的47%,這意味著全國近一半的進出口業務都能享受“可預見、低成本、高效便利”的通關環境。 通關一體化的推進只是長江經濟帶建設的一個縮影,諸多其它領域的改革也已付諸實踐。目前,區域內綜合立體交通建設正在加速。南京以下12.5米深水航道一期工程已順利建成,5萬噸海輪從此可以由海入江;長江上游航道等級提升工作也已拉開序幕,有望在2020年實現重慶至四川宜賓段提升為二級航道;滬成渝之間首開動車,不少沿江高鐵正在分段建設;長江經濟帶區域計劃新建機場超過30個,未來將形成民用航空網,綜合立體交通格局已初具雛形。 打破藩籬深度釋放經濟活力 雖然長江經濟帶建設已經在諸多領域破題,但不少專家及業內人士認為,要充分釋放長江經濟帶活力,還需進一步打破藩籬。 相關專家直言,長江經濟帶建設統一大市場,必須充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,減少政府對市場的干預。長江經濟帶建設,說到底是區域經濟一體化的進程。業內專家認為,促進長江經濟帶建設,還應建立起有利于區域發展,同時又超脫于傳統行政體制的統計系統和統計口徑。一方面是在一些重要指標上實現統一,便于計算和考量。另外需要適應大數據要求,建立統一的數據標準,為同一個信息平臺和網站奠定技術基礎,也為進一步實現各個信息平臺和網站之間的并聯和對接創造條件。 |
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