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辛國斌:以眾智促創新 聚眾力謀發展

  • 2015-10-19 15:58:22
  • 來源:中國工業報

10月10日,第十二屆中博會中國中小企業高峰論壇在廣州舉辦。工業和信息化部副部長辛國斌出席論壇并發表演講。會議期間,辛國斌在接受記者采訪時表示,當前我國經濟運行總體平穩,國民經濟繼續朝著宏觀調控的預期方向和目標前進,中小企業發展平穩向好的基本面沒有改變,面臨的挑戰和機遇并存,同時機遇大于挑戰。

直面智能制造 讓中小企業成技術創新主力軍

隨著人工智能、大數據、3D打印等新技術、新產品不斷涌現,特別是以信息技術與制造技術深入融合為特征的智能制造模式,正在引發整個制造業的深刻變革。量大面廣的中小企業直面市場激烈競爭,對市場需求的反應靈敏,創新愿望強烈,正在成為技術創新的主力軍和重要載體。為此,提升中小企業的自主創新能力,對于提高新技術、新工藝、新產品在產業中的迅速擴散,促進國家產業技術創新,增強國際競爭力具有重要意義。

辛國斌指出,當前國際金融危機深層次影響尚未消除,世界經濟復蘇乏力。在經濟全球一體化的背景下,中國經濟也面臨著不少困難和下行壓力。我國大量中小企業集中于傳統產業,生產方式粗放,普遍存在能耗高、產能過剩、產品附加值低、同質化嚴重等問題,提升中小企業創新能力、實現產業結構優化升級勢在必行。

辛國斌強調,企業是創新的主體。今年以來,我國深入實施創新驅動發展戰略,大力推進“中國制造2025”和“互聯網+”行動,通過信息技術與各產業領域的融合創新,推動以智能制造為代表的技術變革,在轉變發展方式中培育新的競爭優勢。

扶持政策密集出臺 大力推動中小企業創新發展

為推動中小企業發展,扶持“草根”創新,中國政府密集出臺了一系列扶持政策,含金量高、針對性強,抓住涉及中小企業發展的關鍵領域和薄弱環節,精準發力,定向施策,各項工作取得了積極成效。

一是政策環境不斷改善。大力推動行政審批制度改革,兩年多來,國務院部門共取消或下放行政審批537項。加大清理涉企收費力度,實施普遍性降費政策,每年減輕企業和個人負擔900多億元。全面推進商事制度改革,推行工商登記“先照后證”,注冊資本由實繳改認繳,企業年檢改年報公示,“三證合一、一照一碼”等改革措施,降低了企業注冊門檻,新創企業大量涌現。從去年3月啟動商事制度改革以來,到今年8月底,新登記注冊企業600萬戶,增長33.1%,平均每天新增企業1.09萬戶,其中絕大多數是中小企業。

二是財稅支持力度加大。2015年,中央財政安排116億元支持中小企業發展,主要用于開展“小微企業創業創新基地城市示范”,以城市創業創新基地為載體促進中小微企業發展。同時,稅費減免政策不斷出臺,將減半征收企業所得稅的小微企業范圍由年應納稅所得額不低于10萬元逐步提高到了30萬元,將月銷售額3萬元以內小微企業免征增值稅,營業稅的優惠政策延長至2017年底。據統計,今年上半年,全國小微企業共減免稅收達486億元。

三是融資環境持續改善。今年以來,我國已實施3次降準、4次降息,并通過多次實施定向降準,積極發展民營銀行,推動信用保證保險服務,加強融資擔保體系建設等措施,不斷擴大小微企業信貸資金來源,降低小微企業融資成本。截至6月末,金融機構人民幣小微企業貸款余額16.2萬億元,同比增長14.5%,增速比同期大、中型企業貸款分別高5.2個和3.3個百分點。同時,通過發展全國中小企業股份轉讓系統、降低創業板首發門檻等措施,進一步拓寬中小企業融資渠道。不久前,國務院決定建立總規模為600億元的國家中小企業發展基金,通過設立母基金、直投基金等方式,支持種子期、初創期成長型中小企業發展,這是政府攜手市場激發中小企業創新活力的又一重要舉措。

四是創業創新全面發力。國家大力推進眾創空間和網絡眾創平臺發展,引入眾創、眾包、眾扶、眾籌等新模式,不斷增強創新資源的聚集能力和企業內生創新活力,將有界的傳統企業轉變為開放式、協同式的創新平臺。為改善中小企業創業創新環境,工業和信息化部深入推進中小企業公共服務平臺網絡建設,支持30個省和5個計劃單列市搭建互聯互通、資源共享的平臺網絡。開展國家小型微型企業創業示范基地建設,推動創業基地為創業者提供網站搭建、網絡安全、數據存儲等智慧化應用服務,鼓勵和支持網絡創業。實施中小企業信息化推進工程,打造一批高質量的工業云服務平臺,支持互聯網骨干企業與信息技術服務商合作,研發集成10大類1032個云服務,面向27萬中小企業提供服務。此外,工業和信息化部在全國范圍內開展了“扶助小微企業專項行動”和“小微企業政策宣傳月”活動,為中小企業創業創新營造良好的社會環境。

不斷落實和完善政策 營造中小企業創業良好環境

下一步,為解決中小企業發展中遇到的難點和重點問題,工業和信息化部將按照黨中央、國務院的總體部署,進一步落實和完善政策,加強幫扶,強化服務,營造更加有利于中小企業創業興業的良好環境。

一是抓好政策落實。繼續發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組協調機制作用,加強部門聯動,推進統籌規劃和政策協調,建立評估機制,保障政策順利實施。

二是加大融資支持。會同有關部門落實好國務院關于金融支持實體經濟特別是小微企業的各項政策,降低小微企業融資成本。鼓勵發展中小金融機構,推動具備條件的民間資本依法發起設立中小型銀行等金融機構。

三是強化創業創新。大力發展眾創空間,支持小微企業創業基地建設,培育一批示范帶動作用強的國家小微企業創業示范基地。深入實施中小企業知識產權戰略推進工程和信息化推進工程。

四是完善服務體系。加快公共服務平臺網絡建設,完善平臺網絡服務標準和功能,提高服務質量。加強中小企業公共服務示范平臺動態管理,發揮示范平臺的帶動作用。提升中小企業管理水平,組織開展面向中小企業的管理咨詢活動,實施企業經營管理人才素質提升工程。

五是營造良好環境。加大財稅支持,加快設立國家中小企業發展基金。落實好稅費優惠政策,進一步減輕企業負擔。有針對性地研究提出新措施、新辦法,做好政策儲備。加大政策宣傳,通過電視、報刊、網絡等多種方式讓企業知曉政策,享受政策,形成全社會關心支持中小企業發展的良好環境。

營造“雙創”生態環境 讓“草根”創新蔚然成風

“大眾創業、萬眾創新”不僅是中國經濟發展新的動力源泉,也是中國經濟轉型升級的重要途徑之一。辛國斌指出,按照黨中央、國務院關于推動大眾創業、萬眾創新的部署,工業和信息化部承擔了牽頭落實2015年政府工作報告中“中小微企業大有可為,要扶上馬、送一程,使‘草根’創新蔚然成風、遍地開花”的任務,并制定了以營造大眾創業、萬眾創新良好環境為目標的工作方案,重點開展了以下工作。

一是加強政策引導。按照國務院部署,研究出臺了國家小型微型企業創業示范基地建設管理辦法、關于進一步促進中小企業信用擔保機構健康發展的意見等政策,營造有利于大眾創業萬眾創新的政策環境。

二是強化工作推動。充分發揮國務院促進中小企業發展工作領導小組辦公室協調機制作用,制定工作計劃,推動各成員單位落實相關工作,強化橫向推動。動員引導全國工信和中小企業系統開展大眾創業、萬眾創新相關工作和活動,強化縱向推動。召開了全國中小企業創新轉型經驗交流暨電視電話會議,總結和推廣天津市中小企業創新轉型試點經驗,促進全國中小企業創新轉型,強化專項推動。

三是完善服務支撐。支持小企業創業基地建設。目前,經省級中小企業主管部門認定的小企業創業基地有1700多個,基地入駐企業12萬家以上,提供就業崗位420多萬個。認定了500多家國家中小企業公共服務示范平臺,為中小企業創業創新提供找得著、用得起、有保障的服務。實施了中小企業公共服務平臺網絡建設工程。有30個省(區、市)和5個計劃單列市開展了平臺網絡建設,參與建設的平臺有800多個,帶動社會服務資源6萬家,年服務小微企業140萬戶。建立了創業輔導師制度。累計舉辦了14期創業輔導師培訓班,培育了一批創業輔導師,為創辦小微企業提供精準服務,提高創業成功率和小微企業存活率。

四是實施專項行動。研究制定了“互聯網+小微企業”行動計劃,以支持小微企業創業創新為目標,運用互聯網、云計算、大數據、移動互聯網等信息技術,提升小微企業信息化水平和兩化融合能力。實施了扶助小微企業專項行動,在信息、創業、融資、技術、培訓等方面鼓勵和支持小微企業創業創新發展。會同有關部門實施中小企業知識產權戰略推進工程。支持開展“創客中國”大賽活動,激發大眾創業創新精神,營造創業創新文化氛圍。

下一步,工業和信息化部將進一步開展的工作包括:

一是鼓勵有條件的城市開展中小企業創新轉型試點城市建設工作。

二是組織實施“互聯網+小微企業”行動計劃,推動實施一批中小企業信息化專項計劃,建設一批信息化服務平臺,發展一批基于互聯網的產品研發和軟件應用,促進一批互聯網企業和小微企業融合發展。

三是完善創業創新服務環境。開展國家小型微型企業創業示范基地建設。建設國家中小企業創業創新服務平臺。構建中小企業服務標準體系。

四是加強創業創新服務。支持中小企業公共服務平臺網絡開展創業輔導、管理咨詢、技術創新等創業創新服務。鼓勵和支持社會服務機構和大型企業搭建創業創新平臺,采用眾包、眾籌等新模式為中小企業提供創業創新服務。

五是加強中小企業對外合作交流。在全國有條件的地方建設一批中外中小企業合作區和中小企業“走出去”服務平臺。加快建立APEC中小企業最佳創新實踐數據庫和中小企業國際合作案例中心。繼續開展中德政府合作中小企業經營管理人員培訓項目,擴大培訓規模。

舉辦好中國國際中小企業博覽會。六是營造“雙創”良好氛圍。積極做好“發現‘雙創’之星”政策巡講工作,推動“雙創”熱潮,營造良好創業、創新生態環境。會同共青團中央聯合舉辦第二屆“創青春”中國青年創新創業大賽,搭建創新創業平臺,激發青年創新創業熱情。

(管理員)



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